國務(wù)院新聞辦于2018年3月20日（星期二）下午3時(shí)舉行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國務(wù)院研究室副主任韓文秀解讀《政府工作報(bào)告》修訂情況，并答記者問。

國新辦就《政府工作報(bào)告》修訂情況舉行吹風(fēng)會(huì)。中國網(wǎng) 李佳 攝

【國新辦新聞局副局長 襲艷春】女士們、先生們，下午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會(huì)。我們?cè)趦蓵?huì)開始的時(shí)候，曾經(jīng)請(qǐng)國務(wù)院研究室的負(fù)責(zé)同志來解讀過《政府工作報(bào)告》，今天我們非常高興地再次邀請(qǐng)到國務(wù)院研究室副主任韓文秀先生，請(qǐng)他為大家解讀《政府工作報(bào)告》修訂的情況，并回答大家的提問。下面就請(qǐng)韓文秀先生作介紹。

國務(wù)院研究室副主任韓文秀解讀《政府工作報(bào)告》修訂情況。中國網(wǎng) 李佳 攝

【國務(wù)院研究室副主任 韓文秀】各位記者朋友，大家好，大家辛苦了！今天上午十三屆全國人大一次會(huì)議勝利閉幕，大會(huì)以前所未有的高票通過了李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》，《政府工作報(bào)告》起草組的成員也感到由衷地高興。

《政府工作報(bào)告》的起草是在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，習(xí)近平總書記先后主持中央政治局常委會(huì)議、中央政治局會(huì)議，討論政府工作報(bào)告，李克強(qiáng)總理親自主持了《政府工作報(bào)告》的起草和修改。這次兩會(huì)期間，全國人大代表和政協(xié)委員深入討論了《政府工作報(bào)告》，提出了許多好的意見和建議。按照李克強(qiáng)總理的要求，《政府工作報(bào)告》起草組系統(tǒng)地整理和匯總了人大代表和政協(xié)委員提出的意見，對(duì)每一條意見都進(jìn)行了認(rèn)真的研究，對(duì)報(bào)告做出了修改和完善。

這次《報(bào)告》總共修改了86處，吸收和涵蓋了代表和委員提出的大部分意見，有的雖然是修改了一處，實(shí)際上綜合吸收了多條意見?！秷?bào)告》在修改之前是19863個(gè)字，修改后是20595字，篇幅增加了730多個(gè)字?？偫韺?duì)《報(bào)告》修改進(jìn)行了審定，并于3月13日將修改說明提交十三屆全國人大一次會(huì)議主席團(tuán)。3月20日上午，十三屆全國人大一次會(huì)議閉幕，審議通過了《政府工作報(bào)告》。

下面我簡要介紹一下比較重要的修改，主要是四個(gè)方面：

一是對(duì)過去五年歷史性成就作出的補(bǔ)充建議。比如在改革開放成就方面，補(bǔ)充了“主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立”，在人民生活持續(xù)改善方面，補(bǔ)充了“教育事業(yè)全面發(fā)展”。

二是對(duì)過去五年政府工作總結(jié)的補(bǔ)充建議。比如，在堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展部分，補(bǔ)充了“推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)”；在全面深化改革部分，補(bǔ)充了“穩(wěn)步推進(jìn)教育綜合改革”；在堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想部分，補(bǔ)充了“強(qiáng)化基層公共文化服務(wù)”；在堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展的部分，補(bǔ)充了“強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)”；在強(qiáng)軍興軍開創(chuàng)新局面部分，補(bǔ)充了“軍政軍民緊密團(tuán)結(jié)”。

三是對(duì)2018年工作建議的一些補(bǔ)充建議。主要集中在：對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)容的補(bǔ)充建議。比如，在發(fā)展壯大新動(dòng)能部分，補(bǔ)充了“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”、“建設(shè)智慧社會(huì)”；在加快制造強(qiáng)國建設(shè)部分，補(bǔ)充了“推進(jìn)智能制造”、弘揚(yáng)“勞模精神”、“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍”；在深化“放管服”改革部分，補(bǔ)充了“推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)”、“加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。對(duì)改革開放內(nèi)容補(bǔ)充了“改革金融監(jiān)管體制”；在開放方面，補(bǔ)充了“提高邊境、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平”。對(duì)于民生工作的補(bǔ)充建議，包括補(bǔ)充了“重視對(duì)幼兒教師的關(guān)心和培養(yǎng)”、“加大醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)力度”、“堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)重大疾病防控”、“關(guān)心幫助農(nóng)村留守兒童”、“加強(qiáng)城鄉(xiāng)困境兒童保障”、“加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“倡導(dǎo)全民閱讀”等等。

四是使語言表述上更加完整的建議。比如在深化“放管服”改革部分，將“全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”修改為“全面實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”；在落實(shí)和完善創(chuàng)新激勵(lì)政策部分，將“績效評(píng)價(jià)要加快從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變”修改為“科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)要加快從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變”；在推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解的部分，將“省級(jí)以下地方政府各負(fù)其責(zé)”改為“省級(jí)以下各級(jí)地方政府各負(fù)其責(zé)”，等等。

以上四個(gè)方面是修改比較集中的地方。通過修改，我感到《報(bào)告》更好地體現(xiàn)了黨的十九大精神，更好地貫徹了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，更好地吸收了人大代表和政協(xié)委員的意見建議，更好地反映了人民的心聲心愿心念，有利于更好地凝聚共識(shí)、推動(dòng)工作。

李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》當(dāng)中有句話，提出要弘揚(yáng)“工匠精神”。我的體會(huì)是，《政府工作報(bào)告》從起草到最后修改完善，也是發(fā)揚(yáng)工匠精神、精益求精、精雕細(xì)刻的過程，我們不僅對(duì)報(bào)告的框架結(jié)構(gòu)、主要觀點(diǎn)要反復(fù)研究，對(duì)其中每一句話、每一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)也要仔細(xì)推敲。可以說，《報(bào)告》起草組成員也是國家工匠。

以上我就簡單介紹這些情況。大家對(duì)《報(bào)告》的修改還有什么問題，我愿意跟大家一起交流。

國新辦新聞局副局長襲艷春請(qǐng)記者提問。中國網(wǎng) 李佳 攝

【襲艷春】感謝韓文秀先生的介紹，下面就進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，按照慣例，提問前還是請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)，請(qǐng)大家提問。

【中央電視臺(tái)記者】剛才韓主任在介紹的時(shí)候提到《政府工作報(bào)告》修改了86處，其中有4方面比較大的修改，我想了解的是，這些修改體現(xiàn)了怎樣的精神和理念？修改的程序和遵循的原則是什么？謝謝。

【韓文秀】修改《政府工作報(bào)告》是屬于起草《政府工作報(bào)告》的一個(gè)重要組成部分?？偫韺?duì)《政府工作報(bào)告》修改和起草都是高度重視，無論是3月5日總理在人民大會(huì)堂現(xiàn)場作報(bào)告，還是我們后來根據(jù)代表和委員的意見修改報(bào)告，都是總理親自審定的?？偫頌槭裁催@么重視報(bào)告的起草和修改呢？因?yàn)椤墩ぷ鲌?bào)告》可以說是新一年政府工作最權(quán)威的一個(gè)指導(dǎo)性文件，也可以說是一個(gè)規(guī)劃圖，是一個(gè)施工圖。

我們知道，每年“兩會(huì)”期間，有近3000名人大代表、2100多名政協(xié)委員，包括從中央到地方各方面的領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)領(lǐng)域的代表都到了北京，大家齊聚一堂，共商國是，審議《政府工作報(bào)告》和其他重要的文件。通過審議報(bào)告，大家可以在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、明確目標(biāo)、理清思路，進(jìn)而增強(qiáng)信心，這樣全年各方面工作的開展就比較順利了。所謂“人心齊，泰山移”，每年開“兩會(huì)”，在統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)方面，的確起到了非常大的作用，這也可以說是我們中國的一大特色，也是國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要體現(xiàn)。

特別是今年，起草和修改好《政府工作報(bào)告》，還有一些特殊重要的意義，因?yàn)榻衲昕梢哉f是幾個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)交匯的一年。第一，今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年；第二，是改革開放四十周年；第三，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，當(dāng)然也是新一屆政府開始履職之年。

現(xiàn)在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢和環(huán)境還是復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定的一些因素也是比較多的。中國作為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，過去五年工作怎么回顧總結(jié)？今后發(fā)展前景怎么來展望？特別是今年按照黨的十九大要求怎么樣來干？中國的老百姓都很關(guān)心，國際社會(huì)也非常關(guān)注。所以，黨中央、國務(wù)院特別重視起草好《政府工作報(bào)告》。剛才我也講了，習(xí)近平總書記先后主持中央政治局常委會(huì)議、中央政治局會(huì)議討論《政府工作報(bào)告》，國務(wù)院先后召開常務(wù)會(huì)議和全體會(huì)議討論《政府工作報(bào)告》。

按照總理的要求，我們起草組對(duì)于代表和委員在“兩會(huì)”期間提出的意見，逐條都進(jìn)行了認(rèn)真的研究。在這兒，我也可以給大家展示一下，我們把代表和委員所有的意見都認(rèn)真謄寫在《政府工作報(bào)告》文本的邊上，看起來是一本，實(shí)際上是三份《政府工作報(bào)告》，才把所有的意見謄寫完?？偫硪螅薷牡臅r(shí)候，代表和委員提出的意見能吸收的要盡量吸收，能夠采納的要盡量采納，特別是那些使原來表述更加準(zhǔn)確的意見、補(bǔ)充和完善的意見、拾遺補(bǔ)缺的意見，能吸收的都吸收了。當(dāng)然，我們所吸收的意見當(dāng)中，許多意見在起草過程中曾經(jīng)研究過、考慮過，因?yàn)閳?bào)告篇幅的限制，我們希望3月5日的報(bào)告控制在2萬字以內(nèi)，因此很多內(nèi)容沒能都寫上。在“兩會(huì)”期間，代表和委員確實(shí)都很有水平，提了很多很好的意見，這些意見很多跟我們?cè)瓉淼南敕ú恢\而合，因此我們非常高興來吸收這些意見，做出適當(dāng)?shù)男薷摹?/p>

至于說沒有采納的意見，主要是這樣幾類：

第一類是有的要求增加一些戰(zhàn)略舉措，黨中央、國務(wù)院還沒有定下來，這樣的意見，我們就沒有吸收。比如，報(bào)告第二部分有段話，實(shí)際上是新一年工作的總體要求，有的意見希望對(duì)總體要求作一些修改。這段話，黨中央、國務(wù)院會(huì)議多次討論過，字斟句酌反復(fù)進(jìn)行了研究，就沒有做出修改。

第二類是一些代表或委員要求支持本地區(qū)、本行業(yè)或者是特定地區(qū)、特定行業(yè)發(fā)展的意見，這些意見一般來說很難吸收，因?yàn)樾枰y(tǒng)籌來考慮，否則，寫了這個(gè)地方，另外一個(gè)地方可能就會(huì)有意見了。當(dāng)然對(duì)于前頭我所說的沒有吸收的意見，總理也要求我們認(rèn)真地研究，將來在制定政策或者其他方面，以適當(dāng)?shù)姆绞郊右晕铡?/p>

第三類是有些重復(fù)的意見，可能有些代表和委員看報(bào)告的時(shí)候，覺得前面應(yīng)該加上一句話，實(shí)際上這些意思后面已經(jīng)有了，或者在后面要求加一句什么話，但實(shí)際上前面已經(jīng)體現(xiàn)了，這樣重復(fù)性的一些意見，我們就沒有吸收。

當(dāng)然對(duì)于大家提出的所有意見和建議，不管是《報(bào)告》當(dāng)中直接吸收的、還是沒有吸收的，我們起草組都派相關(guān)工作人員到各個(gè)代表團(tuán)，或者以不同的方式，跟各個(gè)代表團(tuán)進(jìn)行聯(lián)系，向提出意見的人大代表都作了解釋，進(jìn)行了反饋，這也是總理對(duì)我們提出的要求。謝謝。

【日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾摺?/span>黨的十八屆三中全會(huì)決定了，“讓市場在資源配置中起決定性作用”，“更好發(fā)揮政府作用”，這句話從2014年的《政府工作報(bào)告》到2017年的《政府工作報(bào)告》中都有，但是今年的《政府工作報(bào)告》當(dāng)中沒有了，修改以后還是沒有，為什么會(huì)有這樣的事情發(fā)生呢？

【韓文秀】非常感謝。你對(duì)《報(bào)告》讀得非常認(rèn)真，發(fā)現(xiàn)了有些重要的話，特別是“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”這句非常重要的話，這次《政府工作報(bào)告》當(dāng)中沒有寫上。其實(shí)是這樣的，有些話不一定在《報(bào)告》中頻繁重復(fù)。對(duì)于“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”這樣的要求和思想，可以說體現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》全篇，尤其是在深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革部分，可以說更是集中體現(xiàn)了這樣的要求和思想。比如，推進(jìn)國資國企改革、支持民營企業(yè)發(fā)展、完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機(jī)制、深化財(cái)稅金融等方面的改革，都體現(xiàn)了使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。

【光明日?qǐng)?bào)記者】這次《政府工作報(bào)告》再次獲得高票通過，請(qǐng)問為什么這次《報(bào)告》能夠獲得代表的高度認(rèn)可，這次《報(bào)告》有什么主要的特點(diǎn)？

【韓文秀】謝謝。今年《政府工作報(bào)告》獲得前所未有的高票，表明這個(gè)《報(bào)告》得到了人大代表的高度認(rèn)可，得到了廣大人民群眾的一致認(rèn)可。大家可以看到，“兩會(huì)”期間，代表和委員以及社會(huì)各界，也包括國內(nèi)外的媒體，大家都對(duì)《政府工作報(bào)告》給予了高度評(píng)價(jià)。作為《報(bào)告》起草組成員，我的體會(huì)是這樣的，我覺得《報(bào)告》的特點(diǎn)，在大的方面主要有三個(gè)：

第一，政治站位高。《政府工作報(bào)告》無論是回顧過去五年的工作，還是對(duì)2018年政府工作提出的建議，都全面貫徹了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹了黨的十九大精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的大政方針。比如，過去五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。我們的工作部署或者說對(duì)新的一年的經(jīng)濟(jì)工作建議，也要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面深入貫徹黨中央的大政方針。

第二，政策措施實(shí)。主要體現(xiàn)在，這個(gè)《報(bào)告》注重用數(shù)字來說話，比如在總結(jié)成績、回顧工作的部分，就用了一百多個(gè)數(shù)據(jù)。用事實(shí)說話，用數(shù)據(jù)說話，就會(huì)讓人更加信服，容易讓人記住。在2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向部分，在對(duì)2018年政府工作建議部分，也通過大量數(shù)據(jù)，明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，量化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、改善環(huán)境等方面的任務(wù)。這些數(shù)據(jù)，可以說代表了沉甸甸的責(zé)任，都是對(duì)全國人民的莊嚴(yán)承諾?！皟蓵?huì)”后，各地區(qū)、各部門也要認(rèn)真地研究這些目標(biāo)，并加以落實(shí)。講政策措施實(shí)，還有一點(diǎn)，就是《報(bào)告》對(duì)民生實(shí)事特別關(guān)注，在《政府工作報(bào)告》當(dāng)中，不僅有一些含金量很高的政策舉措，也有不少從細(xì)微處著眼、感覺看起來是小事，但是對(duì)老百姓來講是大事的一些措施。舉例來說，今年要繼續(xù)減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣；要提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，促進(jìn)居民減負(fù)增收；要推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造；要提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，等等，都有明確的要求。同時(shí)，還有像降低移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量費(fèi)，健全菜市場等便民服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，鼓勵(lì)有條件的加裝電梯，等等，都提出了具體要求。這些看起來雖然比較細(xì)微，但確實(shí)關(guān)系到每個(gè)老百姓。這也充分體現(xiàn)了中國政府堅(jiān)持以人為本的施政理念。

第三，語言風(fēng)格活。《政府工作報(bào)告》一直有個(gè)追求或者說考慮，就是文風(fēng)要清新樸實(shí)，語言要精煉鮮活、通俗易懂、深入人心，《政府工作報(bào)告》是作給誰聽的呢？是給老百姓聽的，就要讓他們聽得懂。同時(shí)在指導(dǎo)實(shí)踐上也要管用，所以我們注重少用一些深?yuàn)W的、生僻的或者過于專業(yè)的詞匯。有的媒體總結(jié)了《報(bào)告》里的一些金句，包括執(zhí)守簡樸、力戒浮華，來一場中國制造的品質(zhì)革命，“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”；還有跑出中國創(chuàng)新“加速度”，讓問題產(chǎn)品無處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，等等。這些提煉出的話，朗朗上口，確實(shí)讓老百姓能夠聽得懂、大家容易記得住，對(duì)工作又有重要啟發(fā)和指導(dǎo)意義，當(dāng)然我們也是費(fèi)了很大功夫的。所以總體來講，這次《政府工作報(bào)告》的主要特點(diǎn)，一個(gè)是政治站位高，二是政策措施實(shí)，三是語言風(fēng)格活。謝謝。

【經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者】《政府工作報(bào)告》提出了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多目標(biāo)和任務(wù)，請(qǐng)問有什么樣的機(jī)制和辦法來落實(shí)這些目標(biāo)任務(wù)？謝謝。

【韓文秀】剛才我已經(jīng)講了，報(bào)告當(dāng)中有很多數(shù)據(jù)，既有總結(jié)過去五年的，也有很多是屬于對(duì)今年政府工作提出建議的，事實(shí)上是對(duì)新一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的部署，這里面有很多目標(biāo)任務(wù)。總書記多次強(qiáng)調(diào)，一分部署、九分落實(shí)，要求抓工作落實(shí)，要抓鐵有痕、踏石留印?！墩ぷ鲌?bào)告》經(jīng)過全國人大代表投票通過以后，就有了法律的效力，是要落實(shí)、要見到效果的，不然就成了喊口號(hào)、唱高調(diào)了。

大家也許注意到，在今年“兩會(huì)”召開的前夕，國務(wù)院對(duì)外公布了2017年《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況，去年報(bào)告有36項(xiàng)主要量化指標(biāo)，跟大家報(bào)個(gè)賬，都順利地完成了。這就說明，我們中國政府是言必信、行必果，我們是說到做到，不放空炮。對(duì)《政府工作報(bào)告》的任務(wù)，我們經(jīng)過多年的實(shí)踐，現(xiàn)在已經(jīng)形成了一套比較成熟有效的做法。

一是年初分解任務(wù)，明確責(zé)任。也就是在“兩會(huì)”一結(jié)束，今天是禮拜二，明天禮拜三，明天國務(wù)院可能就會(huì)召開常務(wù)會(huì)議，研究相關(guān)工作，部署落實(shí)《政府工作報(bào)告》的具體任務(wù)，把報(bào)告當(dāng)中所列的具體目標(biāo)和任務(wù)拉出一個(gè)清單來，跟相關(guān)部門對(duì)接，然后把這些任務(wù)分解到各個(gè)部門、各個(gè)單位，其中既有牽頭部門，也有一些參與的部門，他們都各負(fù)其責(zé)，也相當(dāng)于要立一個(gè)“軍令狀”。

二是到年中的時(shí)候要進(jìn)行督促檢查，保證進(jìn)度。因?yàn)閷?duì)《政府工作報(bào)告》各項(xiàng)任務(wù)，在一年當(dāng)中不同時(shí)期落實(shí)的進(jìn)展情況，要定期組織開展國務(wù)院大督查，既有綜合性的督查，也會(huì)搞一些專項(xiàng)督查，對(duì)重大的政策和任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，找出問題，提出改進(jìn)的措施和建議。

三是在年末的時(shí)候要對(duì)表，取長補(bǔ)短。到了下半年，快到年底的時(shí)候，相關(guān)部門還要對(duì)照?qǐng)?bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)，找一下差距，看看承擔(dān)的任務(wù)、指標(biāo)還有多少差距，是不是能夠如期完成，如果差距比較大的話，就想辦法采取一些強(qiáng)化的措施，確保完成全年的目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)際上，對(duì)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)來說，它貫穿于全年，每年國務(wù)院常務(wù)會(huì)要召開很多次會(huì)議，差不多每周要開一次，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議多數(shù)議題都是根據(jù)《政府工作報(bào)告》提出的目標(biāo)任務(wù)來設(shè)置的。所以，通過這么多年的實(shí)踐，我們已經(jīng)有了一套比較成熟的、比較有效的落實(shí)機(jī)制和辦法。我們相信，今年《政府工作報(bào)告》當(dāng)中所提出的目標(biāo)任務(wù)，也可以圓滿的完成。謝謝。

【中國國際廣播電臺(tái)和國際在線記者】我們注意到前幾天有媒體報(bào)道說，在修改后的《政府工作報(bào)告》中，在2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和政策取向中新增加了一個(gè)部分，就是守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。想問一下韓主任，這部分有沒有增加？如果有增加的話，增加這部分表述的原因是什么？另外，今年的主要風(fēng)險(xiǎn)是什么？未來將采取什么樣的措施來應(yīng)對(duì)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)？

【韓文秀】在《政府工作報(bào)告》2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向中，沒有這方面的修改。在對(duì)2018年政府工作的建議中，有關(guān)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一項(xiàng)，就是打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！秷?bào)告》講到，我們完全能夠守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前在我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中和金融當(dāng)中，的確存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，但可以說風(fēng)險(xiǎn)總體是可控的。對(duì)于防范風(fēng)險(xiǎn)，今天上午總理在全國人代會(huì)結(jié)束后的記者見面會(huì)上有過全面的闡述，我在這兒就不多講了。謝謝。

在《政府工作報(bào)告》2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向中，沒有這方面的修改。在對(duì)2018年政府工作的建議中，有關(guān)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一項(xiàng)，就是打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！秷?bào)告》講到，我們完全能夠守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前在我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中和金融當(dāng)中，的確存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，但可以說風(fēng)險(xiǎn)總體是可控的。對(duì)于防范風(fēng)險(xiǎn)，今天上午總理在全國人代會(huì)結(jié)束后的記者見面會(huì)上有過全面的闡述，我在這兒就不多講了。謝謝。

【香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者】今年的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，請(qǐng)問韓主任，您對(duì)過去幾年政府的穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)如何評(píng)價(jià)？您認(rèn)為今后穩(wěn)中求進(jìn)的工作會(huì)面臨哪些新問題和新挑戰(zhàn)，將會(huì)采取哪些應(yīng)對(duì)措施？謝謝。

【韓文秀】習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，這個(gè)總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。實(shí)際上，多年來，黨中央都明確這樣一個(gè)要求，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們正是堅(jiān)持了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，有力、有序、有效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作，才取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

穩(wěn)中求進(jìn)有兩個(gè)關(guān)鍵字，一個(gè)是“穩(wěn)”，一個(gè)是“進(jìn)”，“穩(wěn)”是大局，“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，很多工作都需要在保持“穩(wěn)”的前提下或者基礎(chǔ)上開展。從以往的經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前面臨的形勢來看，“穩(wěn)”和“進(jìn)”都不是一般地說說，不是空洞的，它是有具體的內(nèi)容的，都要體現(xiàn)在具體工作當(dāng)中?！胺€(wěn)”主要體現(xiàn)在：

一是要穩(wěn)增長。保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間。今年我們提出的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是6.5%左右，只要就業(yè)增加、收入增長、環(huán)境改善，速度稍微低一點(diǎn)或者稍微高一點(diǎn)都是可以接受的，因?yàn)檫@樣的速度符合全面建成小康社會(huì)的要求，符合當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長的潛力，符合市場的預(yù)期，所以既是必要的，也是可行的，還是可以實(shí)現(xiàn)的。

二是要穩(wěn)就業(yè)?，F(xiàn)在就業(yè)總體穩(wěn)定，但是還有大量新增的勞動(dòng)力，每年大約是1500萬上下，其中剔除騰退大約500萬崗位之外，至少還需要新增就業(yè)1000萬人以上。所以我們提出的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)是1100萬人以上。最近幾年，實(shí)際城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年1300萬人以上，可以說作為一個(gè)13億多人口的大國，實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，這是非常不容易的。當(dāng)然我們也看到，就業(yè)除了有總量方面的壓力，還有結(jié)構(gòu)方面的矛盾，就像高校畢業(yè)生，今年將有大約820萬人，同時(shí)還有大量中職畢業(yè)生，去產(chǎn)能可能還要產(chǎn)生一些下崗分流人員，還要為農(nóng)民工進(jìn)城預(yù)留一些崗位，所以既有總量方面的壓力，同時(shí)也有結(jié)構(gòu)方面的矛盾。要把就業(yè)作為民生之本，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量、更加公平的就業(yè)。

三是要穩(wěn)物價(jià)?，F(xiàn)在居民消費(fèi)價(jià)格總水平還是比較平穩(wěn)，也是比較低的，今年的預(yù)期目標(biāo)是CPI上漲3%左右。其實(shí)最近幾年實(shí)際運(yùn)行的結(jié)果都略低于這樣一個(gè)目標(biāo)，主要考慮設(shè)置目標(biāo)的時(shí)候要留有一定的余地。當(dāng)前市場供求基本平衡，特別是供應(yīng)是非常充足的，保持物價(jià)總體穩(wěn)定完全是有把握的。但與此同時(shí)，我們也要注意到，價(jià)格也有個(gè)結(jié)構(gòu)性問題，有些時(shí)候，比如說冬季或者出現(xiàn)天氣方面的原因，可能蔬菜價(jià)格、食品類價(jià)格就會(huì)漲得比較多、比較快，這個(gè)時(shí)候我們就要搞好流通、運(yùn)輸?shù)确矫娴墓ぷ?，使得關(guān)系老百姓吃穿用住行等切身利益的價(jià)格能夠保持基本穩(wěn)定，不要漲得太多。除了消費(fèi)價(jià)格以外，還有大宗商品價(jià)格、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格等，我們也要給予一定的關(guān)注。

除了這些主要的宏觀指標(biāo)要穩(wěn)之外，或者說為了穩(wěn)定這些主要宏觀指標(biāo)，我們需要做什么呢？需要穩(wěn)定政策。今年在宏觀政策的取向方面，還是要保持宏觀政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。通過穩(wěn)定政策使宏觀經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)運(yùn)行。當(dāng)然，這個(gè)“穩(wěn)”并不是說靜止不動(dòng)，要根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，進(jìn)行必要的預(yù)調(diào)和微調(diào)。除了穩(wěn)政策之外，還有一點(diǎn)，就是要穩(wěn)預(yù)期。因?yàn)轭A(yù)期管理在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或者宏觀調(diào)控當(dāng)中的作用越來越大，如果大家有一個(gè)好的預(yù)期，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就會(huì)朝好的方向發(fā)展。所以，我們要加強(qiáng)跟市場的溝通、跟企業(yè)的溝通，包括跟國際社會(huì)的溝通，增強(qiáng)我們政策的透明度，使大家都對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景充滿信心，大家都有信心了，客觀上也會(huì)產(chǎn)生積極的影響效果。

還有“進(jìn)”，我們要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的同時(shí)，也要積極進(jìn)取、奮發(fā)有為。比如說在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，我們要進(jìn)一步推進(jìn)，在改革開放方面要出臺(tái)更多的新舉措，特別是今年是改革開放40周年，要舉辦一系列的紀(jì)念改革開放的活動(dòng)。我認(rèn)為，對(duì)改革開放40周年最好的紀(jì)念，就是用我們更大力度的改革開放舉措來紀(jì)念它。還要進(jìn)一步提高人民生活，這也是“進(jìn)”。生態(tài)環(huán)境也要進(jìn)一步改善，這也是“進(jìn)”的應(yīng)有之義?？偠灾?，“進(jìn)”就是說要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在新的一年要取得扎扎實(shí)實(shí)的成效，這樣就把“穩(wěn)”和“進(jìn)”作為一個(gè)整體來看待、來把握，實(shí)現(xiàn)兩者之間相互促進(jìn)、相得益彰，我們的經(jīng)濟(jì)就會(huì)平穩(wěn)健康持續(xù)地向前發(fā)展。謝謝。

【襲艷春】謝謝韓文秀先生，也再次謝謝大家。最近記者朋友們都辛苦了，今天的吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束，謝謝。