今年政府工作報(bào)告提出，抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”。我省明確今年底前基本消除“超大班額”。消除“大班額”“超大班額”為何受到如此重視？江蘇推進(jìn)情況如何？

“大班額”，低質(zhì)量

按照《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額為小學(xué)45人、初中50人。國(guó)務(wù)院相關(guān)文件明確，56人及以上為“大班額”，66人及以上為“超大班額”。

“我上初中時(shí)班級(jí)有72人?！庇浾咭晃焕霞以谔K中縣城的80后同事說(shuō)起自己當(dāng)年所在的“超大班”很是感慨，在教室里不能輕易挪動(dòng)桌凳，因?yàn)樽詈笠慌诺哪猩呀?jīng)貼到了墻，最前排的同學(xué)則和講臺(tái)平齊。由于班級(jí)人多，經(jīng)常一兩個(gè)星期都不會(huì)被老師叫到回答問(wèn)題，默寫(xiě)的時(shí)候“打小抄”也從未被發(fā)現(xiàn)過(guò)。班級(jí)人太多，上課紀(jì)律成了問(wèn)題，教室里空氣質(zhì)量也受影響，所以很渴望上體育課，因?yàn)榭梢缘讲賵?chǎng)呼吸新鮮空氣。“現(xiàn)在回想起來(lái)，學(xué)習(xí)效果肯定大打折扣。”這位同事說(shuō)。

宿遷市宿城新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)目前共有39個(gè)班級(jí)，大多數(shù)班級(jí)學(xué)生都在40人左右，也有少部分班級(jí)學(xué)生人數(shù)超過(guò)50人。學(xué)校政教處主任谷邵建說(shuō)，“大班額”現(xiàn)象造成學(xué)生在平時(shí)的課間活動(dòng)、校園集會(huì)、上下樓梯時(shí)比較擁擠，容易發(fā)生安全事故，學(xué)校不得不每天在上下學(xué)時(shí)間段安排專(zhuān)人在樓梯口維持秩序。

“世界各國(guó)評(píng)價(jià)教育發(fā)展水平的指標(biāo)有差異，但班級(jí)人數(shù)這個(gè)指標(biāo)幾乎是通用的，所以國(guó)家高度重視消除‘大班額’‘超大班額’?！笔〗逃龔d相關(guān)人士表示，班級(jí)學(xué)生太多，意味著人均教學(xué)資源減少，教育質(zhì)量難免會(huì)受影響。老師教學(xué)、輔導(dǎo)、批改作業(yè)及班級(jí)管理的負(fù)擔(dān)也會(huì)加重，影響教學(xué)狀態(tài)。

“大班額”折射資源短缺

“大班額”“超大班額”為何會(huì)出現(xiàn)？業(yè)內(nèi)人士分析，主要原因有：一是受城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡等因素影響，鄉(xiāng)村學(xué)生向城鎮(zhèn)流動(dòng)，造成城鎮(zhèn)教育資源緊張，生多校少；二是一些地方教育用地、教師編制和建設(shè)資金不足，配套學(xué)校建設(shè)落實(shí)不到位；三是少數(shù)地方生源分配不合理，大量學(xué)生集中在少數(shù)熱點(diǎn)學(xué)校。

以南通港閘區(qū)五里樹(shù)小學(xué)為例，人數(shù)最多的一個(gè)班有近60人。校長(zhǎng)陸志敏介紹，2012年陳橋小學(xué)并入五里樹(shù)小學(xué)后，生源急劇增加，當(dāng)時(shí)學(xué)校砌了兩排簡(jiǎn)易房作為辦公用房，騰出來(lái)的房子作為教室和學(xué)生活動(dòng)室，但仍遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足生源需要，學(xué)校擴(kuò)建工程于去年底啟動(dòng)，以徹底解決“大班額”問(wèn)題。

“江蘇中小學(xué)‘大班額’的比例，跟全國(guó)相比不算高，蘇北地區(qū)問(wèn)題突出一點(diǎn)，主要是因?yàn)樘K北地區(qū)人口反彈厲害，再加上學(xué)校建設(shè)速度跟不上?！笔〗逃龔d相關(guān)人士介紹，省政府去年出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》，專(zhuān)門(mén)提出解決“大班額”等突出問(wèn)題，要求通過(guò)擴(kuò)大增量、用好存量、合理分流，加快消除現(xiàn)有“大班額”，嚴(yán)控因擇校產(chǎn)生的“大班額”現(xiàn)象。建立消除“大班額”工作臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)班額嚴(yán)重超標(biāo)的學(xué)校責(zé)令限期整改，并從嚴(yán)限制其招生人數(shù)。

今年基本消除“超大班額”

省政府《意見(jiàn)》明確我省消除“大班額”“超大班額”的時(shí)間表是：到2018年，基本消除66人以上“超大班額”現(xiàn)象；到2020年，基本消除56人以上“大班額”現(xiàn)象。省教育廳廳長(zhǎng)葛道凱表示，2020年要基本實(shí)現(xiàn)按“標(biāo)準(zhǔn)班額”辦學(xué)。

淮安是我省多措并舉消除“大班額”現(xiàn)象的一個(gè)縮影?；窗铂F(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校497所，其中48所小學(xué)、20所初中存在“大班額”現(xiàn)象。2016年該市啟動(dòng)消除“大班額”計(jì)劃，實(shí)行“大班額”銷(xiāo)號(hào)管理，去年成功將小學(xué)、初中起始班級(jí)的班額分別控制在50人和56人以?xún)?nèi)?！拔磥?lái)幾年內(nèi)，我們將進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)到2020年起始班級(jí)班額，小學(xué)不超過(guò)45人，初中不超過(guò)50人?！被窗彩薪逃志珠L(zhǎng)張?jiān)F介紹說(shuō)，近兩年，全市新改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園120多所，新增學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)。同時(shí)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，去年全市小學(xué)階段成立55個(gè)教育集團(tuán)，所有小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)全部納入集團(tuán)管理，有效破解資源均衡難題。

“學(xué)校去年徹底解決了‘大班額’問(wèn)題，班級(jí)‘瘦身’對(duì)師生都有益。”漣水縣外國(guó)語(yǔ)中學(xué)校長(zhǎng)徐敏胄感言，過(guò)去大班有56人，現(xiàn)在每個(gè)班36人，教師普遍反映課堂管理輕松了，有余力考慮因材施教、充分關(guān)注每個(gè)孩子成長(zhǎng)。消除“大班額”對(duì)學(xué)生個(gè)性發(fā)展和創(chuàng)造力培養(yǎng)都有好處。（記者 蔣廷玉 楊頻萍 實(shí)習(xí)生 楊洋）