新華社北京3月15日電 題：為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供有力憲法保障——專訪全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)信春鷹

新華社記者 陳菲

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議高票通過了憲法修正案，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)憲法的又一次與時(shí)俱進(jìn)。全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)信春鷹日前接受新華社記者專訪時(shí)表示，修改后的憲法，更好地體現(xiàn)了全黨和全體人民的意志，更好地展示了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，更好地適應(yīng)了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，必將更有力地動(dòng)員和組織全國(guó)各族人民為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利而奮斗。

對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)和引領(lǐng)意義

信春鷹說，我國(guó)憲法是符合國(guó)情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法。現(xiàn)行憲法的歷次修改，都是在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，在維護(hù)憲法穩(wěn)定性的前提下對(duì)重大憲法制度進(jìn)行完善。

本次憲法修改距上一次憲法修改已經(jīng)十四年。信春鷹認(rèn)為，在這十四年中，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。

信春鷹表示，黨的十九大在新的歷史起點(diǎn)上對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出重大戰(zhàn)略部署，提出了一系列重大政治論斷，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在全黨的指導(dǎo)地位，確定了新的奮斗目標(biāo)。在新的歷史條件下，在新的歷史任務(wù)面前，對(duì)憲法進(jìn)行必要的修改，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)和引領(lǐng)意義。

修改后的憲法序言，“精”“氣”“神”更加充沛

信春鷹說，憲法序言是我國(guó)憲法的靈魂，是憲法整體的一個(gè)有機(jī)組成部分，同憲法條文一樣具有最高法律效力。從修正案的內(nèi)容看，憲法序言部分的修改突出展示了我國(guó)憲法獨(dú)特的風(fēng)格。

一是在憲法序言第七自然段確立科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位。這一修改明確了全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的共同思想基礎(chǔ)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。二是調(diào)整充實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容，引領(lǐng)全黨全國(guó)人民把握規(guī)律、科學(xué)布局，在新時(shí)代不斷開創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面。三是完善依法治國(guó)和憲法實(shí)施舉措，全面推進(jìn)依法治國(guó)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四是充實(shí)完善我國(guó)革命和建設(shè)發(fā)展歷程的內(nèi)容，完整表達(dá)黨領(lǐng)導(dǎo)人民團(tuán)結(jié)奮斗的光輝歷程。五是充實(shí)完善愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系的內(nèi)容，廣泛凝聚各方面的力量為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。六是充實(shí)和平外交政策方面的內(nèi)容，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，為國(guó)家發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

“修改后的憲法序言，‘精’‘氣’‘神’更加充沛，對(duì)憲法規(guī)范的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用更加強(qiáng)化。”信春鷹強(qiáng)調(diào)。

保證黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)治久安的頂層設(shè)計(jì)和制度安排

本次憲法條文的修改，增加了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征的規(guī)定。

對(duì)此，信春鷹表示，我國(guó)憲法序言已確定了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，以歷史敘事證明中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇?，F(xiàn)在把黨的領(lǐng)導(dǎo)寫進(jìn)總綱規(guī)定國(guó)家根本制度的條款，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度內(nèi)在統(tǒng)一起來(lái)，把黨的執(zhí)政規(guī)律和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律內(nèi)在統(tǒng)一起來(lái)。

針對(duì)憲法條文增加倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的規(guī)定，信春鷹指出，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，核心價(jià)值觀入憲，有利于鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

對(duì)于修改國(guó)家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定，信春鷹認(rèn)為，這是在全面總結(jié)黨和國(guó)家長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從全局和戰(zhàn)略高度完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的重大舉措，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。

對(duì)于增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的規(guī)定，信春鷹表示，這一規(guī)定在憲法層面擴(kuò)大了地方立法的主體，是社會(huì)主義民主制度化法律化的重要發(fā)展。

“這些修改都是保證黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)治久安的頂層設(shè)計(jì)和制度安排，必將為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力憲法保障?！毙糯胡椪f。

為監(jiān)察委員會(huì)履職盡責(zé)提供了依據(jù)和遵循

本次憲法修正案21條修改，有11條和國(guó)家監(jiān)察體制改革相關(guān)。信春鷹說，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)事關(guān)全局的重大政治體制、監(jiān)督體制改革，是強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督的重大決策部署。

憲法修正案在憲法第三章國(guó)家機(jī)構(gòu)第六節(jié)后增加一節(jié)，專門就監(jiān)察委員會(huì)作出規(guī)定，以憲法的形式明確國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)、地位、名稱、人員組成、監(jiān)督方式、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制等等，為監(jiān)察委員會(huì)行使職權(quán)提供了憲法依據(jù)。

“這些規(guī)定，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和法治發(fā)展道路的一致性，為監(jiān)察委員會(huì)履職盡責(zé)提供了依據(jù)和遵循，是國(guó)家治理體系的重大完善，也是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重大進(jìn)步。”信春鷹指出。

信春鷹表示，回顧我國(guó)憲法發(fā)展的歷程，有一條清晰的脈絡(luò)，就是我國(guó)憲法作為治國(guó)安邦的總章程，在保持根本性、權(quán)威性、穩(wěn)定性的同時(shí)，根據(jù)建設(shè)、改革和發(fā)展的需要，不斷適應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范，從而保持旺盛的生命力和凝聚力。修改后的憲法，必將為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供有力憲法保障。