新華社上海3月15日電（記者吳振東、仇逸）《上海市高等教育促進(jìn)條例》15日起正式實施。作為我國第一部促進(jìn)高等教育改革發(fā)展的地方性法規(guī)，《條例》明確高等教育“應(yīng)當(dāng)以立德樹人為根本任務(wù)”，規(guī)定政府支持保障措施，促進(jìn)高校分類發(fā)展，確保高等教育投入與教師收入穩(wěn)定增長。

《條例》由上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議于2017年12月28日通過，共五十二條。

《條例》明確，高等教育應(yīng)當(dāng)以立德樹人為根本任務(wù)，加強(qiáng)理想信念教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，將思想價值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)全過程。高等學(xué)校落實立德樹人根本任務(wù)的情況，應(yīng)當(dāng)作為高等教育質(zhì)量評價的首要內(nèi)容；高等學(xué)校應(yīng)將師德表現(xiàn)作為職務(wù)評聘和考核評價的首要條件，提高教學(xué)業(yè)績在職務(wù)評聘和考核評價中的比重。

近年來，上海市率先深化教育領(lǐng)域綜合改革，陸續(xù)出臺了高等教育布局結(jié)構(gòu)與發(fā)展、高等學(xué)校學(xué)科發(fā)展與優(yōu)化布局等一系列規(guī)劃?！稐l例》將改革的經(jīng)驗和成果予以固化，確?！耙粡埶{(lán)圖繪到底”?！稐l例》明確，市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本市高等教育發(fā)展規(guī)劃，將規(guī)劃作為高校設(shè)置調(diào)整、資源配置、基本建設(shè)和條件保障的依據(jù)。

國家《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》提出，要研究制定高等學(xué)校分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，制定分類管理辦法。《條例》則強(qiáng)化了分類管理、精準(zhǔn)定位理念，明確市教育、發(fā)展改革、人力資源社會保障、編制、財政等部門應(yīng)當(dāng)按照市人民政府舉辦的高等學(xué)校（地方公辦高校）在分類發(fā)展體系中的定位，確定其辦學(xué)規(guī)模、人員配置標(biāo)準(zhǔn)、財政經(jīng)費投入等事項，并根據(jù)辦學(xué)水平分類績效評價結(jié)果進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

在高校經(jīng)費投入與收入分配上，《條例》提出，要建立科學(xué)合理的增長機(jī)制，確保高等教育財政經(jīng)費投入持續(xù)穩(wěn)定增長；科學(xué)核定地方公辦高?？冃ЧべY總量，建立正常增長機(jī)制，確保教師收入逐步增長。