新華社哈爾濱3月14日電 題：清理“外掛線”拉升“幸福線”——哈爾濱市道里區(qū)“1+3”破解老舊小區(qū)物管難

新華社記者 王春雨

老街、老院、老房、老設(shè)施、生活環(huán)境差的“四老一差”是老舊小區(qū)居民的煩心事，也是城市管理的“老大難”。黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)從老舊小區(qū)群眾反映最強(qiáng)烈的“外掛線”入手，整治居民區(qū)環(huán)境，探索區(qū)、街、社區(qū)、物業(yè)共同參與的“1+3”老舊小區(qū)物業(yè)管理新模式，讓安全足了、庭院美了、居民樂(lè)了。

道里區(qū)是哈爾濱市的老城區(qū)，老舊庭院較多，物業(yè)棄管或低水平服務(wù)的小區(qū)多。以往走進(jìn)一些老舊小區(qū)的樓道，墻壁上掛滿(mǎn)了電話線、網(wǎng)線、有線電視線等各類(lèi)“外掛線”。由于纜線單位只管裝不管拆，導(dǎo)致墻上的“外掛線”越來(lái)越多，最終變成了“蜘蛛網(wǎng)”，它與煤氣管道、強(qiáng)電線交織在一起，給居民的生活帶來(lái)極大安全隱患。

據(jù)了解，以網(wǎng)線為例，哈爾濱市的通信企業(yè)在不到5年的時(shí)間里，由3家增加到13家，各家通訊企業(yè)隨意扯線，雜亂無(wú)章，日積月累成為影響小區(qū)環(huán)境和居民生活安全的隱患。

盤(pán)繞在老舊小區(qū)的“外掛線”，讓樓道成為安全隱患嚴(yán)重的“盤(pán)絲洞”。道里區(qū)通江街道辦事處主任李光說(shuō)：“近年來(lái)猛增的私搭亂扯‘蜘蛛網(wǎng)’，讓原本破舊的庭院環(huán)境雪上加霜，我們每天最怕的就是居民樓著火?！?/p>

2017年以來(lái)，道里區(qū)從整治群眾身邊的煩心事、瑣碎事入手，啟動(dòng)“外掛線”整治工程。

“原來(lái)進(jìn)樓道，蜘蛛網(wǎng)一樣的外掛線多得讓人不敢抬頭”，道里區(qū)民眾小區(qū)居民遲敏告訴記者，她所在的小區(qū)2017年3月進(jìn)行天然氣改造，天然氣管線鋪好了，但是二樓陽(yáng)臺(tái)外雜亂的“外掛線”與管線纏在一起，因存在安全隱患不能開(kāi)栓供氣。

了解到遲敏等居民反映的情況后，道里區(qū)有關(guān)部門(mén)派施工隊(duì)伍進(jìn)駐到民眾小區(qū)，經(jīng)過(guò)20天施工，“外掛線”與天然氣管線分離，用上天然氣的居民拍手稱(chēng)贊。

道里區(qū)“消滅蜘蛛網(wǎng)、梳理外掛線”指揮部總指揮肖彬告訴記者，保障“外掛線”整治工作順利進(jìn)行的前提，必須有法律法規(guī)的支撐，道里區(qū)有關(guān)部門(mén)共梳理出5部12條法律法規(guī)依據(jù)。同時(shí)，區(qū)財(cái)政局組織評(píng)審公司，對(duì)整治工作全程進(jìn)行跟蹤評(píng)審，保證了整治工作的順利推進(jìn)。

在“外掛線”整治工作基礎(chǔ)上，道里區(qū)同步向老舊小區(qū)庭院環(huán)境臟亂差宣戰(zhàn)，推進(jìn)了105個(gè)庭院樓體立面粉刷、庭院綠化、規(guī)劃停車(chē)泊位、安裝防盜門(mén)等17項(xiàng)綜合整治工作。

曾經(jīng)的“四老一差”，經(jīng)過(guò)整治發(fā)生了大變樣。通江街道辦上紅社區(qū)居民戰(zhàn)敏良說(shuō)，“蜘蛛網(wǎng)”經(jīng)整治后，有的變成了一條線，有的盤(pán)成圓，既美觀又安全?，F(xiàn)在是庭院美了、樓體凈了、樓道亮了、居民樂(lè)了。

為破解老舊小區(qū)物管難，道里區(qū)政府組建了區(qū)物業(yè)運(yùn)營(yíng)有限公司，采取股份制形式，由政府和物業(yè)企業(yè)共同管理運(yùn)營(yíng)，即由區(qū)物業(yè)運(yùn)營(yíng)有限公司牽頭，街道屬地監(jiān)管，社區(qū)單元樓長(zhǎng)配合收繳物業(yè)費(fèi)，物業(yè)企業(yè)進(jìn)行全方位管理的區(qū)、街道、社區(qū)、物業(yè)“1+3”新模式。

道里區(qū)委書(shū)記馮延平認(rèn)為，道里區(qū)以清理“外掛線”，連帶出整治老舊小區(qū)環(huán)境、探索物業(yè)管理新模式，不僅居民群眾滿(mǎn)意了，也解脫了常年壓在政府身上的沉重包袱。

在道里區(qū)安祥街5號(hào)院，以前物業(yè)費(fèi)每平方米0.11元沒(méi)人交，經(jīng)過(guò)環(huán)境整治后，居民逐步認(rèn)可了物業(yè)的服務(wù)，經(jīng)過(guò)協(xié)商，自愿把物業(yè)費(fèi)提高到每平方米0.65元。居民交費(fèi)意愿和參與意識(shí)的提升，又為小區(qū)環(huán)境的鞏固提升提供了有力保障。

小區(qū)環(huán)境的改善，激發(fā)了居民參與的熱情，撫順街道辦事處安平街129號(hào)院的老黨員、志愿者們自發(fā)成立了護(hù)院巡邏隊(duì)，剛鋪的步道板外來(lái)車(chē)輛一律禁入，新刷的墻體貼小廣告的一律攔截，配合社區(qū)和物業(yè)保護(hù)環(huán)境。