3月13日，十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第四次全體會議。新華社記者 饒愛民 攝

3月13日，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議，聽取全國人大常委會關(guān)于監(jiān)察法草案的說明、國務(wù)院關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明。

不久前閉幕的黨的十九屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，同意把《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》的部分內(nèi)容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會議審議。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案正是根據(jù)上述精神形成的。

代表委員一致認(rèn)為，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。在變革中，要明確“加強(qiáng)黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)”這一首要任務(wù)，要“落實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”這一重要要求。

確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋

“這次的機(jī)構(gòu)改革與以往不太一樣，過去主要是針對政府部門的改革，這次是黨和國家的機(jī)構(gòu)改革，覆蓋面很廣。改革的重要特點(diǎn)是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?！比珖f(xié)委員、中央黨校教育長羅宗毅說：“中國共產(chǎn)黨在我們國家和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。既然如此，就要把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。”

全國人大代表、貴州省黔南州州長吳勝華表示，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革貫穿著習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，始終堅(jiān)持“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、優(yōu)化協(xié)同高效、全面依法治國”四個(gè)原則。

吳勝華代表說：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國的一切現(xiàn)代化目標(biāo)都不可能實(shí)現(xiàn)?！?/p>

全國人大代表、長影集團(tuán)黨委書記、董事長趙彪表示，通過改革，國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置更加符合實(shí)際、科學(xué)合理、更有效率，必將為全面貫徹落實(shí)黨的十九大部署的各項(xiàng)任務(wù)提供有力組織保障。趙彪代表認(rèn)為，中國革命、建設(shè)改革的實(shí)踐證明了黨在謀大局、定政策、促改革上的能力和定力，在機(jī)構(gòu)改革中，一定要確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋。

聚焦發(fā)展所需民心所向

接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪的代表委員一致認(rèn)為，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案適應(yīng)新時(shí)代我國社會主要矛盾變化，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

趙彪代表對此深有感觸。他表示，由于工作關(guān)系，他經(jīng)歷過多個(gè)黨政崗位，對黨政機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題，以及由此帶來的職責(zé)缺位和效能不高問題體會很深，常常被此困擾?！罢畽C(jī)構(gòu)間職能交叉，增加機(jī)構(gòu)，增編增人，導(dǎo)致多龍治水，干事人缺位，行政效能低。因此，確定機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌改革，我完全贊同?！壁w彪代表說。

全國政協(xié)委員、國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室主任聶衛(wèi)國非常贊成此次機(jī)構(gòu)改革。他舉例說，從2010年開始三峽辦負(fù)責(zé)工程后續(xù)規(guī)劃，解決庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害問題、移民問題及三峽庫區(qū)的水庫管理等。但在實(shí)際工作中，存在和有關(guān)部門工作交叉和互相扯皮情況。如今，機(jī)構(gòu)改革方案將三峽辦并入水利部，相關(guān)問題就迎刃而解了。

吳勝華代表也認(rèn)為，此次機(jī)構(gòu)改革“切中時(shí)弊、正當(dāng)其時(shí)，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性”。他表示，當(dāng)前機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、履職能力與有效治理國家和社會的要求相比，還存在不少問題，與統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)。只要堅(jiān)持“問題是改革的源起，解決問題是改革的根本目的”，國家機(jī)構(gòu)的職能體系定將更加健全、完善。

推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化

羅宗毅委員表示，在新時(shí)代，我們黨要統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，就必須加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成一個(gè)更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度。這是擺在我們黨面前的一個(gè)重大的任務(wù)。

趙彪代表也表示，要完成這一重大任務(wù)，需要我們在實(shí)踐中把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想上來，統(tǒng)一到黨中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決策部署上來，強(qiáng)化“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在改革中不怕觸碰部門權(quán)力和個(gè)人利益，敢于碰硬，將改革不折不扣地落實(shí)到位，不能有任何含糊和猶豫。

羅宗毅委員認(rèn)為，要從戰(zhàn)略全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的高度來認(rèn)識推動這場深刻變革的必要性，自覺加以貫徹落實(shí)。

代表委員們紛紛表示，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)改革一定能取得成功。隨著我國國家治理能力的現(xiàn)代化，定能從機(jī)構(gòu)職能和制度層面保證黨的長期執(zhí)政和國家長治久安。（記者 王新偉 李己平 王玥 彭江）