全國政協(xié)經(jīng)濟界別聯(lián)組討論過程中，全國政協(xié)委員、河南財經(jīng)政法大學教授馬珺在作筆記。經(jīng)濟日報記者 周琳 攝

3月10日，全國人大代表、中國船舶重工集團有限公司第七二五研究所所長馬玉璞（左）與其他人大代表探討中國制造話題。經(jīng)濟日報記者 袁勇 攝

全國政協(xié)委員、中國科學院地質(zhì)與地球物理研究所所長朱日祥（左）和另一名政協(xié)委員在探討問題。經(jīng)濟日報記者 廉丹 攝

政府工作報告提出，全面開展質(zhì)量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質(zhì)革命。品質(zhì)革命是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的抓手，是發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造業(yè)、提振實體經(jīng)濟的著力點。就中國制造的品質(zhì)革命主題，記者采訪了來自經(jīng)濟和科技領(lǐng)域的全國政協(xié)委員。

嘉 賓

全國政協(xié)委員——

楊正國（陜西艾爾膚組織工程有限公司董事局主席）

王建沂（富通集團董事長）

馬珺（河南財經(jīng)政法大學教授）

楊成長（申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學家）

劉中民（中國科學院大連化學物理研究所所長）

朱日祥（中國科學院地質(zhì)與地球物理研究所所長）

不能讓企業(yè)“單打獨斗”

記者：如何理解中國制造的品質(zhì)革命這一新提法？中國的實體經(jīng)濟里似乎還缺乏世界知名的企業(yè)和企業(yè)家，目前在國際上知名的企業(yè)基本上都集中在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。造成這一現(xiàn)象的原因是什么？

楊正國委員：中國制造的品質(zhì)革命從宏觀角度講有兩種方式，一種是漸進式改進，即在原有基礎(chǔ)上的技術(shù)提升，工藝改進，流程優(yōu)化，這屬于技改項目，大部分都是一些細節(jié)上的改動，談不上“革命”。另一種則是革命式改進。

要實現(xiàn)中國制造的品質(zhì)革命，還是要在革命式改進上下功夫，也就是原創(chuàng)開發(fā)。目前，在不少領(lǐng)域中國已經(jīng)擁有了引領(lǐng)世界創(chuàng)新的能力，創(chuàng)新產(chǎn)品也層出不窮。需要鼓勵更多企業(yè)加大科研投入，繼續(xù)研發(fā)出具有世界領(lǐng)先水平的原創(chuàng)產(chǎn)品。

王建沂委員：在我國由制造大國向制造強國邁進的新征程中，已經(jīng)形成了京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域為核心的若干現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。我認為，還需要繼續(xù)培育世界級先進制造業(yè)集群和世界級的行業(yè)“單打冠軍”。我國制造業(yè)要邁向價值鏈中高端，在產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和區(qū)域布局方面必須要變革。

楊正國委員：中國缺席了兩次工業(yè)革命，所以百年來一直處于向西方學習的狀態(tài)，特別是制造業(yè)一直處于追趕階段。不過，近些年我們追趕得很快，一些行業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)彎道超車。比如，我們生產(chǎn)的全球唯一可取代角膜捐獻的生物工程角膜。但客觀上說，還有很多行業(yè)與西方頂尖技術(shù)存在差距。同時，工業(yè)是個積累資本的行業(yè)，不可能一蹴而就，需要時間。

互聯(lián)網(wǎng)屬于新生事物，我們和國外的技術(shù)基本處于同一起跑線，加上中華民族的智慧和能力，以及社會主義的優(yōu)越性，所以在這一行業(yè)我們能快速超越。

王建沂委員：我相信，立足中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和道路優(yōu)勢，集中全要素資源培育一批世界級先進制造業(yè)集群和行業(yè)冠軍，是完全有可能的。應重點支持行業(yè)龍頭企業(yè)，以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈同步發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)組織模式創(chuàng)新，縱向整合行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，橫向聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，整合原來分散型、碎片化的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，為培育世界級先進制造業(yè)集群奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

學人之長補己之短

記者：中國要從“制造大國”邁向“制造強國”，在人才培養(yǎng)方面需要作哪些努力？除了人才，建設(shè)“制造強國”還需要哪些配套措施？

馬珺委員：要深化“制造強國”的人才培養(yǎng)體系改革。過去由于受工業(yè)技術(shù)水平、工人教育水平和企業(yè)管理水平等多種因素制約，我國在低端制造業(yè)集聚了大量產(chǎn)業(yè)工人，這在帶來勞動力成本優(yōu)勢的同時，也導致產(chǎn)品質(zhì)量無法有效提升，品牌效應難以形成。研究表明，一個國家沒有絕對數(shù)量的技術(shù)人力資源，就無法參與知識型的經(jīng)濟活動。我國在未來需要圍繞制造強國目標深化人才培養(yǎng)制度改革，注重將理論學習與技能實踐密切結(jié)合，將學校教育與員工在職教育密切結(jié)合，將人工智能技術(shù)與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，著重培養(yǎng)創(chuàng)新型復合型技術(shù)領(lǐng)軍人才，培育出一大批技藝精湛的大國工匠。

實現(xiàn)“制造強國”目標是一項系統(tǒng)而復雜的工程，它需要多元主體協(xié)同配合，多種制度配套保障。未來，政府需要加強“制造強國”的配套保障制度建設(shè)，深化“放管服”改革。重點要加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，以強有力的手段維護企業(yè)科技創(chuàng)新所產(chǎn)生的核心利益；深化金融管理體系改革，為企業(yè)融資貸款提供更為便利的條件；要深化市場要素改革，激發(fā)各類市場主體活力，營造公平公正的市場競爭秩序和親清的政商環(huán)境。

另外，“制造強國”不僅是一個技術(shù)領(lǐng)域的追求目標，更是一個文化領(lǐng)域的努力方向。放眼世界可以發(fā)現(xiàn)，所有制造強國均由某種特定的文化理念作為核心支撐。未來我國需要在全社會營造“質(zhì)量就是生命”的社會文化，將追求產(chǎn)品質(zhì)量變成企業(yè)的行動自覺；政府可以設(shè)立與質(zhì)量相關(guān)獎項，激勵企業(yè)開展質(zhì)量工程建設(shè)和自主科技創(chuàng)新；鼓勵并創(chuàng)造條件讓更多本土企業(yè)“走出去”開闊眼界，學習國外的先進管理經(jīng)驗，樹立品牌意識和實施品牌戰(zhàn)略。

把握中國制造融合趨勢

記者：要推動“中國制造”與國際先進水平對標達標，應該把握哪些趨勢？

楊成長委員：一是應注意與服務業(yè)融合的趨勢。服務業(yè)和制造業(yè)之間的邊界變得模糊，服務業(yè)開始制造業(yè)化，制造業(yè)也開始服務業(yè)化。制造業(yè)開始從以產(chǎn)品為中心向服務端延伸，制造和服務一體化，全面提升產(chǎn)品附加值。例如，汽車制造商開始從汽車制造延伸到汽車服務、汽車金融等領(lǐng)域。

二是要有互聯(lián)網(wǎng)思維。傳統(tǒng)制造業(yè)需要升級改造，應該具備互聯(lián)網(wǎng)思維?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展形成了一條以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的產(chǎn)業(yè)跨界和融合新模式。從產(chǎn)業(yè)外部看，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)制造業(yè)的跨界融合正在加速。一方面，傳統(tǒng)企業(yè)積極用互聯(lián)網(wǎng)思維武裝自己，用互聯(lián)網(wǎng)工具變革自己。另一方面，隨著大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)經(jīng)濟的融合正在加速。

三是重視技術(shù)創(chuàng)新。制造、電子、儀器儀表、材料和動力等領(lǐng)域都在產(chǎn)生重大創(chuàng)新，引領(lǐng)著工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)各行業(yè)的融合和革命。我國的工業(yè)制造可以劃分為機械、電子、儀器儀表、材料和動力等生產(chǎn)領(lǐng)域。目前，這五大領(lǐng)域都在發(fā)生技術(shù)革命。這五大領(lǐng)域的創(chuàng)新融合，足以推動整個傳統(tǒng)制造業(yè)的新一輪革命，制造業(yè)新舊模式的劃分已經(jīng)明顯不合適。機器人被譽為“制造業(yè)皇冠頂端的明珠”。我國是制造業(yè)大國，在從制造大國走向制造強國進程中，機器人的研發(fā)、制造和應用不可缺少。機器人已經(jīng)成為衡量一個國家科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)水平的重要標志。

科研成果要去水分重成效

記者：作為科技工作者，對未來推動中國制造的品質(zhì)革命有何看法？如何評價我國科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的現(xiàn)狀？科研機構(gòu)和企業(yè)到底誰是推動制造業(yè)品質(zhì)升級的創(chuàng)新主體？

朱日祥委員：人是科技創(chuàng)新和研發(fā)中的第一要素，看到今年的政府工作報告提到很多對科研工作者的激勵政策，覺得倍感振奮。其中，包括賦予創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)；對承擔重大科技攻關(guān)任務的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施；探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)等都是關(guān)系科研人員切身利益的事項，對激發(fā)科研工作者熱情、保障相關(guān)權(quán)益有非常實際的意義。未來，我們期待這些政策能細化為具體措施并盡快落地。

要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，在全社會形成知識變成財富合理合法的氛圍，推動科研工作者的科研成果與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。第一個嘗試的，永遠是最難的，跟隨模仿的就容易得多，加強知識產(chǎn)權(quán)保護才能推動舉國創(chuàng)新局面形成。

劉中民委員：改革開放40年來，我國制造業(yè)水平有了長足的發(fā)展，尤其是近些年來在很多領(lǐng)域涌現(xiàn)出一些具有國際領(lǐng)先水平的制造業(yè)企業(yè)，但不容忽視的是，在很多領(lǐng)域我們?nèi)匀惶幱诩夹g(shù)鏈條的低端。建議從兩個方面推進：一是需要國家政策支持、資金傾斜、項目安排去提升這些低端行業(yè)的技術(shù)水平。特別值得一提的是，政府在此過程中“指揮棒”要明確，精準鎖定實用價值高、靠企業(yè)自身又完成不了的科技研發(fā)項目并積極投入和引導；二是從我們科研工作者和科研院所自身出發(fā)，要去除科研成果中的水分，倡導具有實用價值的、有引領(lǐng)作用的科研。

目前，國企創(chuàng)新水平參差不齊、民營企業(yè)整體創(chuàng)新能力不足，甚至社會資本在投向科研創(chuàng)新領(lǐng)域時，經(jīng)常因為風險問題持審慎態(tài)度。我國的科技創(chuàng)新更多是政府引導支持，企業(yè)、科研院所共同參與的模式，還要解決好科研院所與企業(yè)如何有效合作、科研成果如何順暢轉(zhuǎn)化等問題。推動中國制造的品質(zhì)革命是全社會多環(huán)節(jié)參與合作的系統(tǒng)工程。（記者 廉丹 佘穎 周琳）