推進國土綠化 扮靚綠水青山
——專訪全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)局局長張建龍

3月12日是我國第四十個植樹節(jié)。記者就造林綠化及義務植樹活動開展情況專訪了全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)局局長張建龍。

記者：請您介紹一下2017年我國植樹造林和國土綠化的進展情況及工作亮點。

張建龍：2017年，各地各部門組織動員多方力量，大力推進植樹造林和國土綠化，全年完成造林736萬公頃，森林撫育830萬公頃。

林業(yè)生態(tài)工程穩(wěn)步實施。天然林資源保護工程造林26萬公頃，累計下達新一輪退耕還林還草任務282.7萬公頃，京津風沙源治理工程造林固沙19萬多公頃，三北及長江流域等重點防護林體系工程造林99萬公頃。啟動黃土高原山西省、甘肅省涇渭河流域和遼寧省遼西北山地等3個百萬畝防護林基地建設(shè)項目，百萬畝防護林基地總數(shù)達到11個。全面完成了河北張家口壩上地區(qū)退化防護林改造試點任務8萬多公頃，加快推進《全國沿海防護林體系建設(shè)工程規(guī)劃（2016—2025年）》實施，完成國家儲備林建設(shè)任務68萬公頃。各地啟動實施一大批造林綠化工程。北京啟動新一輪百萬畝平原造林工程。山西實施呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理、環(huán)京津冀生態(tài)屏障建設(shè)、通道沿線荒山綠化和重要水源地治理等四大重點工程。

義務植樹和部門綠化扎實推進。各級領(lǐng)導率先垂范、以身作則，積極參加義務植樹活動，為適齡公民履行植樹義務發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強林蔭道路、立體綠化、綠道綠廊和郊野公園等建設(shè)。公路綠化和運營鐵路沿線防護林帶建設(shè)力度加大，新增公路綠化里程計5萬公里，運營鐵路綠化里程達4.7萬公里。河渠湖庫周邊、水利工程沿線綠化1229公頃。共青團、婦聯(lián)等組織和教育、石油、石化、冶金等系統(tǒng)，廣泛開展富有特色的綠化美化活動。

森林城市建設(shè)和鄉(xiāng)村綠化建設(shè)步伐加快。統(tǒng)籌推進重點區(qū)域、典型地區(qū)的森林城市建設(shè)工作，深入開展森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)，國家森林城市總數(shù)達到137個。穩(wěn)步推進京津冀、長三角、珠三角、長株潭、中原、關(guān)中—天水等六大國家級森林城市群建設(shè)。各地加大鄉(xiāng)村綠化力度，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率和綠化水平不斷提升，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。遼寧開展“綠化村屯、美化家園”活動，創(chuàng)建綠化示范村3650個。浙江創(chuàng)建森林村莊、珍貴樹種示范村，新建“一村萬樹”示范村233個。

記者：去年習近平總書記在參加首都義務植樹活動時強調(diào)，要創(chuàng)新義務植樹盡責形式。林業(yè)部門采取了哪些措施？

張建龍：義務植樹工作面臨新形勢新挑戰(zhàn)。一方面，人們改善生態(tài)的愿望、愛綠植綠護綠的自覺性越來越高，城鄉(xiāng)居民居家植綠、種養(yǎng)花草已成習慣，植紀念樹、造紀念林成為風尚，認種認養(yǎng)、捐資捐物逐步興起，志愿服務、網(wǎng)絡(luò)參與漸趨流行。另一方面，各地城鎮(zhèn)周邊、交通便利的地方已基本完成綠化，可用于義務植樹的地塊越來越少，宜林地大多處于遠離城鎮(zhèn)、交通不便的區(qū)域，致使公民參加義務植樹越來越難。對于這些新情況新問題，應進一步加強制度規(guī)范和引導，不斷創(chuàng)新義務植樹盡責形式。

為推進全民義務植樹工作向更深層次、更廣領(lǐng)域、更大范圍發(fā)展，2017年6月，全國綠化委員會辦公室印發(fā)了《全民義務植樹盡責形式管理辦法》?！掇k法》明確規(guī)定“方便群眾、重在參與、不拘形式、靈活多樣”，將盡責形式拓展為造林綠化、撫育管護、自然保護、認種認養(yǎng)、設(shè)施修建、捐資捐物、志愿服務和其他形式等8類 ，并明確了每類盡責形式的內(nèi)容和折算標準。

《辦法》還對當年完成植樹義務的公民，通過全民義務植樹網(wǎng)頒發(fā)盡責電子證書。每份證書具有唯一的編號和二維碼，公民可自行在全民義務植樹網(wǎng)和微信公眾號上查詢、下載、打印。

記者：黨的十九大明確提出，開展國土綠化行動，林業(yè)部門如何具體落實這一要求？

張建龍：開展國土綠化行動，是新時代賦予林業(yè)的一項重要任務，也是維護國家生態(tài)安全的一項重要舉措。今后要以維護森林生態(tài)安全為主攻方向，著力實施大規(guī)模國土綠化行動，努力增加森林資源總量，著力提高森林質(zhì)量，擴大生態(tài)空間和生態(tài)容量。要研究制定《關(guān)于開展大規(guī)模國土綠化行動的指導意見》，科學有序指導各地各部門推進大規(guī)模國土綠化行動，力爭到2020年森林覆蓋率達到23.04%，到2035年達到26%，到本世紀中葉達到世界平均水平。

一要擴大工程造林規(guī)模。加快實施退耕還林、京津風沙源治理和石漠化治理等生態(tài)修復重大工程。依托三北工程，新建2個百萬畝防護林基地，開展精準治沙重點縣建設(shè)，抓好雄安新區(qū)白洋淀上游、內(nèi)蒙古渾善達克、青海湟水三個規(guī)?；謭鼋ㄔO(shè)試點，規(guī)劃造林723萬畝。

二要實施森林質(zhì)量精準提升工程。加強森林經(jīng)營，提升森林質(zhì)量。抓好國家儲備林基地建設(shè)，積極培育珍貴樹種和大徑材，建設(shè)國家儲備林1000萬畝。

三要創(chuàng)新國土綠化機制。探索先造后補、以獎代補、贖買租賃、以地換綠等多種方式，引導企業(yè)、集體、個人、社會組織等各方面資金投入，培育一批從事生態(tài)保護修復的專業(yè)化企業(yè)，優(yōu)先支持政府和社會資本合作國土綠化項目。

四要開展身邊增綠。大力開展森林城市、森林城市群、森林村鎮(zhèn)、森林公園等建設(shè)，推進村屯綠化、村莊綠化，著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)，優(yōu)化人居環(huán)境。

記者：黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，林業(yè)如何更好發(fā)揮優(yōu)勢和作用？

張建龍：在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求中，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本。林業(yè)的主要領(lǐng)域在農(nóng)村，主要從業(yè)人員是農(nóng)民，林業(yè)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有明顯優(yōu)勢和潛力，大有可為。

大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)興旺。建設(shè)一批特色經(jīng)濟林、花卉苗木基地，確定一批森林小鎮(zhèn)、森林人家和生態(tài)文化村，加快發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)興旺。

實施鄉(xiāng)村綠化美化工程，確保生態(tài)宜居。抓好四旁植樹、村屯綠化、庭院美化、農(nóng)田林網(wǎng)等身邊增綠行動，著力打造生態(tài)鄉(xiāng)村，提升生態(tài)宜居水平。力爭到2020年鄉(xiāng)村綠化覆蓋率達到30%。

加大資源保護力度，倡導文明鄉(xiāng)風。全面加強原生植被、自然景觀、古樹名木、小微濕地和野生動物保護，堅決制止開山毀林、填塘造地等行為，大力弘揚鄉(xiāng)村生態(tài)文化，保持鄉(xiāng)村原始風貌，真正留住鄉(xiāng)情、記住鄉(xiāng)愁。

加大林業(yè)精準扶貧力度，保障農(nóng)民生活富裕。近年來，林業(yè)在貧困地區(qū)選聘生態(tài)護林員37萬人，精準帶動130多萬人增收和穩(wěn)定脫貧。未來幾年，還將通過實施重大生態(tài)工程、加大生態(tài)補償力度、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新生態(tài)扶貧方式等助力精準扶貧。力爭到2020年吸納10萬貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)；新增生態(tài)管護員崗位40萬個；通過發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，帶動約1500萬貧困人口增收。（記者 顧仲陽）