“我們的項(xiàng)目從開(kāi)工奠基到建成投產(chǎn)僅用了7個(gè)月時(shí)間，創(chuàng)造了上汽集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)的新速度！”提到在江蘇溧陽(yáng)江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)的經(jīng)歷，上汽大通房車(chē)研發(fā)及生產(chǎn)基地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人何群忍不住豎起了大拇指。

項(xiàng)目之所以能快速推進(jìn)，得益于江蘇中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園在審批環(huán)節(jié)上實(shí)行的扁平化管理模式，有專(zhuān)人“全程代辦”，在一個(gè)月內(nèi)辦理完成所有審批事項(xiàng)，大大提高了工作效率。

何群想知道，全國(guó)其他地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境如何？能不能跑出類(lèi)似加速度？其實(shí)，他的問(wèn)題也是代表委員們熱議的話(huà)題。

轉(zhuǎn)變的不僅是作風(fēng)，還有辦事效率

這幾年，政府大力改善營(yíng)商環(huán)境。5年來(lái)，國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批事項(xiàng)削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)壓減74%。

數(shù)字背后，全國(guó)人大代表、好想你棗業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)石聚彬親身感受到營(yíng)商環(huán)境的好轉(zhuǎn)?！澳谜块T(mén)的工作作風(fēng)來(lái)說(shuō)，執(zhí)法部門(mén)、窗口工作人員利用職權(quán)‘吃拿卡要’的現(xiàn)象，基本遇不到了。”

轉(zhuǎn)變的不僅是作風(fēng)，還有辦事效率。

好想你棗業(yè)公司是一家食品加工企業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性很強(qiáng)。過(guò)去，一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)常一兩年都批不下來(lái)，企業(yè)的投資、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)壓力很大?！敖陙?lái)政府大大縮短了審批環(huán)節(jié)，審批時(shí)間普遍縮短一半以上?！笔郾虼碚f(shuō)。

全國(guó)人大代表、廣西柳工集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)曾光安也感覺(jué)到，過(guò)去5年是“放管服”改革力度最大的5年。“現(xiàn)在在柳州，企業(yè)辦事人員進(jìn)一個(gè)門(mén)，就可以辦成所有的事。要提交什么材料，先在網(wǎng)上上傳，不用企業(yè)天天跑腿了?！?/p>

曾光安代表認(rèn)為：“減負(fù)不僅僅是減稅，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境也是為企業(yè)減負(fù)。減少了企業(yè)的時(shí)間成本，就是為企業(yè)節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本?！?/p>

信心足，企業(yè)才敢投資

世界銀行《2018年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，2017年我國(guó)營(yíng)商便利度排在全球第78位，比2013年提高了18位，其中，開(kāi)辦企業(yè)便利度比2016年提升34位，較2013年上升65位，特別是“優(yōu)化注冊(cè)流程”改革舉措得到世界銀行的高度贊賞。

營(yíng)商環(huán)境趨好，直接催暖了全社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)的熱情，特別是讓民營(yíng)企業(yè)家對(duì)未來(lái)更有信心，投資意愿明顯增強(qiáng)。

2015年底，海南金泰旅業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人劉娜從北京來(lái)到海南萬(wàn)寧，負(fù)責(zé)公司當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作。因?yàn)槭袌?chǎng)行情不好，很多購(gòu)房者退房，涉及幾百萬(wàn)元的退稅。

“特別是從2016年5月1日起，‘營(yíng)改增’政策全面推開(kāi)，之前預(yù)售房子時(shí)在萬(wàn)寧市地稅局繳納了營(yíng)業(yè)稅，退房后重新銷(xiāo)售變成要向國(guó)稅局繳納增值稅，不但準(zhǔn)備退稅材料費(fèi)時(shí)費(fèi)力，審核程序也相當(dāng)繁瑣?！眲⒛日l(fā)愁，萬(wàn)寧市地稅局了解此情況后，先后兩次趕到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助梳理申報(bào)材料并第一時(shí)間受理，第一筆退稅300萬(wàn)元在提交材料20天就打到了公司的賬戶(hù)上。

“這筆錢(qián)對(duì)當(dāng)時(shí)的公司來(lái)說(shuō)就是及時(shí)雨?！眲⒛雀锌卣f(shuō)，市場(chǎng)行情不好時(shí)，政府部門(mén)的服務(wù)能夠堅(jiān)定投資者的信心。

5年來(lái)，我國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，日均新設(shè)企業(yè)由5000多戶(hù)增加到16000多戶(hù)。但是不可否認(rèn)，營(yíng)商環(huán)境還有繼續(xù)改善的空間。

“我讀政府工作報(bào)告時(shí)，特意在‘堅(jiān)決破除各種隱性壁壘’這一句上做了個(gè)記號(hào)?！比珖?guó)政協(xié)委員、武漢高德紅外股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理黃立告訴記者，民營(yíng)企業(yè)家?guī)缀醵荚庥鲞^(guò)隱性壁壘，如今被寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，說(shuō)明政府已經(jīng)下定決心解決這一問(wèn)題。他特別看重報(bào)告中首次提及的“健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制”，“這比等到出臺(tái)政策后，再讓企業(yè)家提意見(jiàn)好得多，能夠切實(shí)激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神”。

期待深化“放管服”，繼續(xù)減稅降負(fù)

今年的政府工作報(bào)告提出，要持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)和大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，并給出了具體目標(biāo)。這些硬指標(biāo)，立刻成為代表委員們的關(guān)注焦點(diǎn)。

“政府營(yíng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富?！比珖?guó)政協(xié)委員、江西省工商聯(lián)主席雷元江認(rèn)為，營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)和條件，也是贏得國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的前提和關(guān)鍵。

“在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，企業(yè)家會(huì)在全球選擇投資創(chuàng)業(yè)的土壤?！崩自瘑T建議，應(yīng)推出更加精準(zhǔn)有力的舉措，穩(wěn)定在中國(guó)投資發(fā)展的中長(zhǎng)期預(yù)期。比如，盡快針對(duì)石油、天然氣、電力等基礎(chǔ)行業(yè)和金融、醫(yī)療、教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中不同程度的行政干預(yù)、行政壟斷、市場(chǎng)壟斷問(wèn)題，創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置改革。

全國(guó)政協(xié)委員、河北省工商聯(lián)主席劉勁松則對(duì)政府工作報(bào)告中提出的“放管服”改革寄予厚望。“政府工作報(bào)告中多次提到營(yíng)商關(guān)系，還提出‘只進(jìn)一扇門(mén)’‘最多跑一次’，這些實(shí)際上是用信息化手段改善營(yíng)商環(huán)境?！眲潘晌瘑T在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：“有的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題說(shuō)白了，是部門(mén)對(duì)權(quán)力的壟斷，不愿意信息公開(kāi)，而浙江、廣西等地的實(shí)踐表明，技術(shù)可以有效避免人為因素的干擾，真正實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿?！保ㄓ浾?佘穎 陳瑩瑩 袁勇）