“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”實施以來，制度效應(yīng)正在彰顯
規(guī)范教育培訓(xùn)市場，上海將繼續(xù)打好“組合拳”

過去一年，上海規(guī)范教育培訓(xùn)市場秩序?qū)页鲋厝?。本市率先出臺方案，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)?！耙粯?biāo)準(zhǔn)兩辦法”強力實施以來，制度效應(yīng)正在彰顯。

為滿足人民群眾對“更好的教育”的期盼，加強教育培訓(xùn)市場監(jiān)管很重要，記者昨天從市教委獲悉，今年，上海還將繼續(xù)以“釘釘子”精神，多措并舉規(guī)范民辦教育培訓(xùn)市場秩序。其中，抓好規(guī)范整治工作“回頭看”，再一次梳理復(fù)查教育培訓(xùn)市場狀況，進一步精準(zhǔn)施策，將是今年工作的一大重點。此外，上海將繼續(xù)嚴(yán)厲整治教育培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)舉辦針對義務(wù)教育階段學(xué)生的競賽和變相競賽活動，切實減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

為中小學(xué)生減負(fù)構(gòu)建長效機制，今年上海在規(guī)范教育培訓(xùn)市場上還將出臺哪些實招？　市教委終身教育處處長陶文捷接受了本報記者的專訪。

■抓好五個重點，推進“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”落地

正在舉行的全國“兩會”，中小學(xué)生減負(fù)成為代表、委員熱議的話題。就在不久前，教育部辦公廳、民政部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳、國家工商行政管理總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》　(以下簡稱　《通知》)，圍繞教育培訓(xùn)市場長期存在的頑癥，提出全面治理任務(wù)和整改要求。

“這份　《通知》　是回應(yīng)群眾關(guān)切、精準(zhǔn)實施整治的動員令，也是規(guī)范教育秩序、回歸教育本源的行動書?！碧瘴慕菡f，這份紅頭文件著實體現(xiàn)了國家四部委貫徹落實黨的十九大精神，重拳出擊教育培訓(xùn)市場違規(guī)現(xiàn)象的信心與決心，“問題準(zhǔn)、措施實、要求嚴(yán)”。貫徹落實　《通知》　相關(guān)要求，上海將在結(jié)合上一年度全市規(guī)范整治工作成效，深入推進市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和分類管理辦法。

陶文捷介紹，為繼續(xù)規(guī)范有序推進教育培訓(xùn)市場健康發(fā)展，上海下一步將抓好五個重點：一是抓好規(guī)范整治工作“回頭看”，再一次梳理復(fù)查教育培訓(xùn)市場的狀況，把握底數(shù)，精準(zhǔn)施策；二是抓好　《上海市民辦培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《上海市營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》《上海市非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》(俗稱“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”)等規(guī)范管理文件落地，加大宣傳，有效執(zhí)行；三是抓好教育培訓(xùn)市場日常監(jiān)管，創(chuàng)新舉措，嚴(yán)格管理；四是抓好義務(wù)教育辦學(xué)秩序，管住源頭，正向引導(dǎo)；五是抓好規(guī)范整治工作合力，統(tǒng)籌推進，分工合作。

■強化對民辦培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立審批和過程管理

要提高站位，在強化規(guī)范整治意識的基礎(chǔ)上，上海還將加強科學(xué)管理，推動教育培訓(xùn)市場可持續(xù)發(fā)展。

陶文捷說，上海教育培訓(xùn)事業(yè)經(jīng)過近30年發(fā)展，已經(jīng)形成體量龐大、數(shù)量眾多、類型多樣的辦學(xué)局面，成為全市終身教育事業(yè)不可或缺的重要組成部分。但也應(yīng)該看到，一些教育培訓(xùn)機構(gòu)還存在培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、部分機構(gòu)辦學(xué)行為不夠規(guī)范等問題。

為此，上海將指導(dǎo)各區(qū)落實屬地管理責(zé)任，強化對本市民辦培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立審批和過程管理；加強分層分類培訓(xùn)，加強政策解讀，不斷提升對培訓(xùn)市場規(guī)范的管理水平；分級組織面向機構(gòu)舉辦者的培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法專題培訓(xùn)，不斷強化教育公益屬性和立德樹人任務(wù)，優(yōu)化教育培訓(xùn)市場發(fā)展生態(tài)；開展配套政策與文本研制，制訂教育培訓(xùn)機構(gòu)格式化合同文本，研制教育培訓(xùn)機構(gòu)章程示范文本，指導(dǎo)制訂教材備案、競賽告知、辦學(xué)承諾等樣本；會同有關(guān)單位研究探索教育培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，提高教育培訓(xùn)機構(gòu)教育教學(xué)質(zhì)量。

另據(jù)了解，上海還將構(gòu)建教育培訓(xùn)機構(gòu)風(fēng)險預(yù)警及信息管理大數(shù)據(jù)平臺。基于大數(shù)據(jù)平臺，加強對培訓(xùn)市場風(fēng)險等級的研究預(yù)判，構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警及信息發(fā)布平臺，強化信息公開，加強風(fēng)險防控。

■加強聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)查各類違法違規(guī)現(xiàn)象

嚴(yán)肅查處教育培訓(xùn)機構(gòu)各類違法違規(guī)現(xiàn)象，是保證“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”順利推進，確保中小學(xué)生減負(fù)這場硬仗獲得最后勝利的關(guān)鍵。

陶文捷介紹，加強綜合監(jiān)管，查處違規(guī)違法現(xiàn)象，也將是今年上海規(guī)范教育培訓(xùn)市場的重點工作之一?！拔覀儗⑦M一步突出各區(qū)的主體責(zé)任，教育部門會同各相關(guān)部門落實巡查發(fā)現(xiàn)、歸口受理與分派、聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)肅查處教育培訓(xùn)機構(gòu)的各類違法違規(guī)現(xiàn)象。”

另據(jù)介紹，上海還將落實教育培訓(xùn)機構(gòu)檢查督導(dǎo)制度，指導(dǎo)區(qū)教育督導(dǎo)部門選派兼職督學(xué)參與檢查，對是否符合教育規(guī)律提出意見建議，作為行政執(zhí)法重要依據(jù)。（記者 樊麗萍）