“早就聽說開通了微信辦照系統(tǒng)，一直還琢磨著好不好操作，沒想到真是特別方便?！?月16日，在楊凌示范區(qū)綜合服務(wù)大廳，榮晨洗滌服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人謝卓婷在工商干部的指導(dǎo)下通過“陜西工商”手機(jī)微信公眾平臺現(xiàn)場申請，20分鐘就完成了企業(yè)注冊并拿到了營業(yè)執(zhí)照。

近年來，我省工商和市場監(jiān)管部門立足工商行政管理職能，全面落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)措施，深入推進(jìn)商事制度改革，不斷創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全省掀起了新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。

“減”出力度 制度性難題開始破解

作為“放管服”改革的突破口，商事制度改革對激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮作用明顯。我省自實(shí)施商事制度改革以來，市場準(zhǔn)入制度發(fā)生了根本性變化。證照關(guān)系由“先證后照”改為“先照后證”；審批事項(xiàng)實(shí)行目錄化動態(tài)管理，前置許可削減至33項(xiàng)，后置許可壓縮至252項(xiàng)。在之前改革的基礎(chǔ)上，2017年9月底，我省正式啟動“多證合一、一照一碼”改革，改變以往“前置改后置”“下放多、取消少”的改革模式，一次性削減涉企證照49個，實(shí)行“54證合一”，有效破解了企業(yè)“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等制度性難題，企業(yè)進(jìn)入市場的程序和時間大幅縮減，讓企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即可進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。

省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“多證合一”目的是“減”不是“合”，主要是通過全面梳理、分類處理涉企證照事項(xiàng)，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)減證增效，縮短企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場的時間。

為適應(yīng)信息化社會要求，省工商局不斷完善網(wǎng)上辦事大廳功能，在全省實(shí)行工商登記全程電子化改革，企業(yè)登記時間大幅縮減，最快30分鐘即可完成注冊。其中，我省首創(chuàng)的“微信辦照”讓群眾不跑腿就能辦事，被國務(wù)院辦公廳列為典型案例在工商系統(tǒng)予以通報表揚(yáng)。同時，省工商局下放冠省名企業(yè)名稱登記核準(zhǔn)權(quán)，開放省市縣三級企業(yè)名稱庫，推行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報；放寬經(jīng)營范圍登記條件，支持使用新興行業(yè)用語；減少港澳居民注冊個體工商戶行業(yè)限制。

這些寬進(jìn)措施，有效促進(jìn)了社會投資，激發(fā)了全省市場活力和社會創(chuàng)造力，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。2017年全省新登記市場主體55.19萬戶，同比增長42.79%，創(chuàng)下商事制度改革以來最高增速。截至2017年年底，全省市場主體總量達(dá)到235.53萬戶。

“零”距離服務(wù) 群眾不跑“數(shù)據(jù)跑”

隨著電子信息技術(shù)在人們工作和生活中的廣泛應(yīng)用，山東華泰租賃有限公司在西安市高新區(qū)親身感受到了工商部門的高效服務(wù)。在采用定制式全程跟蹤服務(wù)模式下，西安市工商局高新分局在一個工作日內(nèi)一次性集中辦理完成了該公司30家子公司的資料錄入、核準(zhǔn)審批工作。如此高效率的工作，使得該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人連聲稱贊。

記者從工商部門了解到，在商事制度改革以前，開辦一家企業(yè)需要到工商、公安、人民銀行、國稅、地稅等部門和機(jī)構(gòu)一一辦理相關(guān)手續(xù)，可能耗時數(shù)月。而現(xiàn)在企業(yè)登記只需要提出一次申請，由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照。采取“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，實(shí)現(xiàn)相同信息和材料“一次采集、一檔管理、一網(wǎng)共享”，工商部門及時將企業(yè)登記注冊有關(guān)信息與相關(guān)部門共享，以“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”讓“企業(yè)少跑腿”。

我省相關(guān)部門本著“能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅(jiān)決減掉”這一改革原則，凡是能通過部門間信息共享獲取的信息和前序流程已經(jīng)收取的材料，不要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡能通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行核驗(yàn)的信息，不要求單位和申請人重復(fù)提供，由辦事部門自行核實(shí)。

特別是在全面實(shí)施工商登記全程電子化以后，申請人無須到登記窗口提交紙質(zhì)申請材料，通過網(wǎng)絡(luò)即可進(jìn)行材料的填寫和遞交。登記機(jī)關(guān)在市場主體設(shè)立登記后即自動生成電子營業(yè)執(zhí)照，保存到電子營業(yè)執(zhí)照庫。這也意味著我省工商部門的主要登記業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理，真正實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)和信息多“跑”。市場主體登記注冊實(shí)現(xiàn)“零紙張”“零跑腿”。

從“面對面”到“鍵對鍵” 市場活力不斷激發(fā)

今年1月18日，咸陽市的王凡通過手機(jī)完成了在西安市開辦公司的工商登記注冊，拿到了電子營業(yè)執(zhí)照?！耙郧稗k營業(yè)執(zhí)照比較麻煩，單是一個企業(yè)名稱核準(zhǔn)，就要跑好幾趟。”王凡說，“現(xiàn)在企業(yè)名稱核準(zhǔn)可以自己直接在網(wǎng)上進(jìn)行查重，省時省事，不用為這個來回折騰了?！?/p>

為進(jìn)一步縮短企業(yè)和群眾辦事時間，提升登記注冊效率，省工商局不斷完善配套措施，建成省工商局政務(wù)服務(wù)中心，改進(jìn)窗口服務(wù)，優(yōu)化辦事程序，改“一審一核”為“審核合一”制，建立“容缺”機(jī)制，提供幫辦、延時、上門等服務(wù)。

“可以網(wǎng)上辦的，動動手指就搞定；需到前臺辦理的，只需進(jìn)一扇門，取一次號，在一個窗口就能一次辦結(jié)。我們還推行了銀政合作，全市已有60多個銀行網(wǎng)點(diǎn)可以辦理營業(yè)執(zhí)照?！蔽靼彩泄ど叹窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

全程電子化登記在保留窗口登記的同時，還開通涵蓋所有業(yè)務(wù)、適用所有企業(yè)類型的網(wǎng)上登記系統(tǒng)，各類型企業(yè)的設(shè)立、變更、備案、注銷等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均可通過互聯(lián)網(wǎng)辦理，全省做到企業(yè)登記“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核”全流程電子化、網(wǎng)絡(luò)化，讓企業(yè)辦事“零上門”。

隨著我省工商登記走進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，申請人足不出戶就可辦理營業(yè)執(zhí)照已成為現(xiàn)實(shí)。此舉突破了辦公空間和辦公時間的限制，將傳統(tǒng)的“面對面”服務(wù)轉(zhuǎn)變成為“鍵對鍵”服務(wù)，工商登記服務(wù)從過去的8小時向24小時延伸，審核時間從1個小時左右壓縮為20分鐘左右，登記效率大大提高。