部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：

為深入貫徹中央和水利部黨組的決策部署，扎實做好水利建設(shè)與管理各項工作，現(xiàn)將《2018年水利建設(shè)與管理工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際做好相關(guān)工作。

2018年水利建設(shè)與管理工作要點

2018年，水利建設(shè)與管理工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照部黨組的統(tǒng)一部署，全面推行河長制湖長制，扎實推進重大水利工程建設(shè)，強化水庫大壩安全管理，不斷加強水利工程建設(shè)管理、運行管理、河湖管理和市場監(jiān)管，推動水利建設(shè)與管理工作再上新臺階，為新時代水利改革發(fā)展提供堅實保障。

一、全面推行河長制湖長制

1.明確總體目標。認真貫徹落實中央《關(guān)于全面推行河長制的意見》《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導意見》，確保2018年6月底前全面建立河長制、年底前全面建立湖長制。

2.完善組織體系。印發(fā)《貫徹落實<關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導意見>的通知》，推進建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長湖長體系，嚴格落實屬地責任。進一步發(fā)揮流域機構(gòu)的協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督和監(jiān)測作用，強化流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3.夯實工作基礎(chǔ)。督促各地制定河湖名錄、建立一河（湖）一檔、編制主要河湖一河（湖）一策，建立完善河湖水域、岸線、水資源、水生態(tài)等監(jiān)測監(jiān)控體系，加強跨行政區(qū)交界斷面的監(jiān)測。建立完善全國河長制湖長制信息管理系統(tǒng)，印發(fā)河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)指導意見及技術(shù)指南，指導督促各地加強河長制湖長制信息化建設(shè)。

4.加強調(diào)研指導。深入基層調(diào)查研究，召開南方片、北方片河長制湖長制工作經(jīng)驗交流會議。組織召開月推進視頻會。適時印發(fā)河長制湖長制近期重點工作提示。配合中組部舉辦市縣級河（湖）長專題研究班，配合有關(guān)單位舉辦基層河（湖）長及河（湖）長制工作人員培訓班。

5.組織督導檢查。組織開展督導檢查，督促各地有效落實河長制湖長制工作目標任務，建立完善考核機制，強化考核結(jié)果應用。組織開展全面建立河長制工作總結(jié)評估。

6.開展專項行動。組織開展長江干流岸線保護和利用專項檢查行動。開展長江經(jīng)濟帶固體廢物點位排查工作。指導各地以問題為導向，因地制宜開展專項整治行動，推動河湖面貌持續(xù)改善。

二、加強水利工程建設(shè)管理

7.推進重大水利工程建設(shè)進度。組織開展專項督導檢查，加快推進重大水利工程建設(shè)進度，推動新開工一批重大水利工程項目，確保完成年度目標任務。開展水利建設(shè)新材料、新技術(shù)、新工藝應用調(diào)研。

8.落實質(zhì)量管理責任制。深入貫徹《中共中央國務院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》，督促落實參建各方質(zhì)量責任，嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任制，強化建設(shè)單位首要責任和勘察、設(shè)計、施工單位主體責任。加強政府質(zhì)量監(jiān)督，制定《水利工程質(zhì)量監(jiān)督導則》，修訂《水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)評審標準》《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》等。強化過程質(zhì)量控制，嚴格質(zhì)量驗收評定管理。

9.加強質(zhì)量監(jiān)督巡查。完善省級、流域機構(gòu)、水利部三級質(zhì)量監(jiān)督巡查工作機制。組織開展節(jié)水供水重大水利工程質(zhì)量監(jiān)督巡查，強化現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。組織開展在建工程安全度汛檢查。

10.開展質(zhì)量工作考核。修訂《2017～2018年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核評分細則》。組織開展2017～2018年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核，考核結(jié)果納入國務院對省級政府質(zhì)量工作考核并向社會公告。

11.創(chuàng)新建設(shè)管理模式。修訂《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》。積極推廣中小水利工程集中建設(shè)管理，因地制宜推行水利工程代建制、項目管理總承包、設(shè)計施工總承包等模式，提升水利建設(shè)管理專業(yè)化水平。

12.加強驗收管理。修訂《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》及驗收規(guī)程。落實驗收工作責任，加快驗收工作進度，完成一批重大水利工程項目竣工驗收。完成三峽升船機工程通航暨竣工驗收工作。進一步加強部屬小基建項目驗收管理。

三、加強水利工程運行管理

13.加強水庫大壩安全隱患治理。組織完成全國水庫大壩安全隱患排查。組織水庫大壩安全專項督查。開展水庫大壩安全監(jiān)管專題調(diào)研。建立大壩安全隱患治理進展情況信息報送和通報制度。

14.積極推進除險加固。加快推進規(guī)劃內(nèi)大中型病險水庫（水閘）、小型病險水庫除險加固。督促指導地方建立健全病險水庫除險加固長效機制，積極推進新出現(xiàn)病險水庫的除險加固，盡快消除水庫大壩安全隱患。

15.落實大壩安全管理制度。汛前逐級公布水庫大壩安全責任人名單。督促各地嚴格執(zhí)行水庫大壩注冊登記制度，加強水庫調(diào)度運行和應急管理，定期開展水庫大壩安全鑒定，有序推進水庫降等報廢，做好巡視檢查、安全監(jiān)測和維修養(yǎng)護等工作。加快推進全國大型水庫大壩安全監(jiān)測監(jiān)督平臺建設(shè)。繼續(xù)開展大型水庫大壩安全管理年度報告制度試點。

16.積極推進水利工程規(guī)范化管理。組織開展水利工程運行管理督查和管理考核，總結(jié)推廣地方水利工程標準化管理典型經(jīng)驗和做法，推進水利工程管理規(guī)范化、標準化。

17.深化水利工程管理體制改革。繼續(xù)深化國有水利工程管理體制改革，穩(wěn)定兩項經(jīng)費落實渠道，做好中央財政補助公益性水利工程維修養(yǎng)護項目管理。指導督促流域機構(gòu)推進直屬工程管養(yǎng)分離，推動實現(xiàn)維修養(yǎng)護市場化、社會化、專業(yè)化。持續(xù)推進小型水利工程管理體制改革。

四、加強水利建設(shè)市場監(jiān)管

18.推進信用體系建設(shè)。建設(shè)水利建設(shè)市場監(jiān)管服務平臺，完善市場主體信用檔案，推進信息公開、運用和互聯(lián)互通。加大不良行為公開力度，落實守信激勵、失信懲戒機制。加強水利建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資清理檢查，督促落實農(nóng)民工工資保證金制度，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。改進信用評價方式，組織研究修訂信用評價辦法及標準。

19.加強招投標監(jiān)管。落實《水利部關(guān)于促進公平競爭維護水利建設(shè)市場秩序的實施意見》。全面推進水利建設(shè)項目進入公共資源交易平臺交易，推進水利建設(shè)項目電子化招投標。嚴厲打擊圍標、串標、出借借用資質(zhì)資格、轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)行為。

20.深化“放管服”改革。嚴格行政審批管理，組織開展水利工程建設(shè)監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測單位甲級資質(zhì)許可，指導各地做好質(zhì)量檢測單位乙級資質(zhì)許可工作。開展水利建設(shè)領(lǐng)域“雙隨機一公開”監(jiān)督檢查。推進造價工程師、監(jiān)理工程師、水利工程質(zhì)量檢測員職業(yè)資格管理。

五、加強河湖管理

21.推進河湖管護機制創(chuàng)新。推進中央直管河湖劃界工作，指導各地推進河湖劃界工作?？偨Y(jié)推廣河湖管理體制機制創(chuàng)新試點經(jīng)驗。指導督促陜西省渭河、江蘇省徐州市水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點工作。

22.加強河道采砂管理。組織開展全國河道采砂調(diào)查和整治工作，加大河道非法采砂打擊力度。加強水利部、交通運輸部長江河道采砂管理合作，組織開展長江河道采砂專項檢查，保持對非法采砂高壓嚴打態(tài)勢。

23.加強涉河建設(shè)項目管理。指導各地加強涉河建設(shè)項目審批管理，嚴肅查處涉河違規(guī)建設(shè)項目和活動。指導流域機構(gòu)優(yōu)化審批流程，加強事中事后監(jiān)管。

六、全面加強黨的建設(shè)

24.深入貫徹黨的十九大精神。持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，不斷把學習貫徹黨的十九大精神引向深入，切實以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

25.強化作風建設(shè)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，持續(xù)整治“四風”突出問題，推動作風建設(shè)規(guī)范化常態(tài)化長效化。堅持問題導向，堅持實事求是，深入基層開展調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣各地水利建設(shè)與管理工作經(jīng)驗。

26.推進黨風廉政建設(shè)。堅定不移貫徹全面從嚴治黨部署要求，堅持“三會一課”制度，落實“一崗雙責”。堅持把紀律挺在前面，完善議事規(guī)則，落實“三重一大”民主決策制度。組織修訂水利建設(shè)管理領(lǐng)域廉政風險防控手冊，推動行業(yè)反腐倡廉建設(shè)，確保工程安全、資金安全、干部安全。