3月9日，全省召開人力資源和社會保障工作會。今年，我省人社部門將從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，深化收入分配、就業(yè)、社保等改革，實施一系列惠民政策。

多措并舉促進城鎮(zhèn)居民增收

去年，我省多措并舉提高城鎮(zhèn)居民收入。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，高于目標任務0.5個百分點。發(fā)布企業(yè)工資指導線，增長基準線為8%。將全省最低工資標準提高了80元。按5.5%的增幅，提高了機關企事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金和工傷職工傷殘津貼、生活護理費和供養(yǎng)親屬撫恤金標準。城鄉(xiāng)居民政策范圍內住院費用平均報銷比例達75%，從失業(yè)保險基金中為參保職工發(fā)放職業(yè)技能提升補貼。

省委組織部副部長、省人力資源和社會保障廳廳長盧建明表示，收入是民生之源，今年我省將繼續(xù)多措并舉促進城鎮(zhèn)居民增收，確保全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%。首先，健全工資收入分配制度，加強企業(yè)工資分配宏觀指導，適時發(fā)布企業(yè)工資指導線。推進機關事業(yè)單位工資制度改革，調整機關事業(yè)單位基本工資標準，完善公務員獎金制度，建立地區(qū)附加津貼制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位人員工作補貼。

針對技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部和有勞動能力的困難群體等七類重點群體，將實行差別化的收入分配激勵政策，帶動城鄉(xiāng)居民增收。

將在全省組織實施五項工程

去年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.8萬人，轉移農(nóng)村勞動力40.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.43%；完成了7.4萬名農(nóng)村建檔立卡貧困勞動力免費職業(yè)培訓、9.1萬名農(nóng)村貧困勞動力轉移就業(yè)，超額完成了目標任務。在全省12個貧困縣實施勞務輸出“員工制”試點。妥善分流安置了1.97萬名去產(chǎn)能企業(yè)職工。

今年，全省將實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在6%、4.2%以內。盧建明表示，為實現(xiàn)這一目標，將在全省組織實施五項工程。

一是全民技能提升工程。培訓100萬名勞動者并取得相應證書，其中企業(yè)在崗職工40萬人、農(nóng)村進城務工人員45萬人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員15萬。

二是大學生就業(yè)質量提升工程。通過深化就業(yè)供給側結構性改革，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃和基層成長計劃，加強高校畢業(yè)生政策扶持、就業(yè)服務和權益保障，實現(xiàn)應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上。

三是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程。通過深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，健全創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、政策扶持“三位一體”工作機制，鼓勵高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、復轉軍人等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設，重點扶持幫助3萬名城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，并帶動就業(yè)10萬人以上。

四是困難群體就業(yè)幫扶工程。目標任務是通過加大就業(yè)援助、精準幫扶力度，重點幫助4萬名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)消零。通過強化針對性職業(yè)培訓、擴大有組織勞務輸出，重點幫助8萬名農(nóng)村建檔立卡貧困勞動力轉移就業(yè)，使農(nóng)村貧困勞動力在制度保障下實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧。妥善做好煤炭鋼鐵電力去產(chǎn)能企業(yè)和國企改革中職工分流安置和就業(yè)援助工作，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。

五是“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務”工程。通過加快公共就業(yè)服務管理信息化建設，實現(xiàn)就業(yè)服務和就業(yè)工作全程信息化，全面提升就業(yè)服務能力和水平。在試點基礎上，推動社會保障卡和就業(yè)創(chuàng)業(yè)證“證卡合一”，簡化和規(guī)范就業(yè)失業(yè)登記手續(xù)，提高辦事效率和精準、精細服務能力。

社會保障體系全省全民全覆蓋

去年，我省全面啟動全民參保計劃，各項社會保險參保人數(shù)均超額完成年度目標任務。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度入軌運行，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度實現(xiàn)并軌。在全國首批實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結算。特別是實施農(nóng)村建檔立卡貧困人口“三保險、三救助”醫(yī)保幫扶政策，多方發(fā)力破解因病致貧難題，在全國社保扶貧會議上作了經(jīng)驗交流。

今年，我省將全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃，徹底解決企業(yè)社會保險封閉運行問題，將省屬國有煤炭企業(yè)醫(yī)療、生育保險納入社會統(tǒng)籌，將170萬機關事業(yè)單位編制內人員全部納入養(yǎng)老保險制度，編制外人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。引導符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度，推進失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋全體職業(yè)人群，社會保險覆蓋率特別是貧困地區(qū)的養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋率達到95%以上，建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率達到100%。實現(xiàn)社會保障由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。

讓更多人才進得來待得住

去年，我省全面落實用人主體自主權，取消了機關事業(yè)單位“進人計劃卡”。改革傳統(tǒng)的人才評價機制，取消了計算機能力考試、外語考試、應用型人才論文限制條件，實行職稱“評聘分離”。企事業(yè)單位引才費用可全額列入經(jīng)營成本或從事業(yè)經(jīng)費中列支，海內外高層次人才入晉，政府幫助解決住房、子女上學、配偶工作等問題。高校、醫(yī)療機構和科研院所等事業(yè)單位可在無收入全額撥款事業(yè)單位績效工資總量5倍的范圍內自主確定績效工資總量?！叭瞬攀巧轿鬓D型成敗的關鍵?！北R建民表示，今年我省將加快實施重大人才工程，加強各類人才隊伍建設。落實高校、公立醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位用人、職稱評審、收入分配“三項自主權”，對承擔重大科技攻關任務的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。完善技術工人培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障等措施，支持企業(yè)提高技術工人待遇。

同時，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)民職稱評定試點，強化人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導向，發(fā)揮“三支一扶”示范引領作用，促進各路人才和公共資源“上山下鄉(xiāng)”。（楊晶）