新疆阿克陶縣巴仁鄉(xiāng)古勒瓦克村村民胡達拜爾迪·巴拉提一家在新蓋的富民安居房前合影。新華社記者 岑云鵬 攝

在貴州省黔東南苗族侗族自治州凱里市易地扶貧搬遷后新建的幼兒園內(nèi)，孩子們一起吃免費“營養(yǎng)午餐”。吳吉斌攝（新華社發(fā)）

在廣西融水苗族自治縣四榮鄉(xiāng)江潭村，67歲的貧困戶戴邦林在養(yǎng)鴨場里。當(dāng)?shù)匾浴肮?合作社+致富帶頭人+貧困戶”的發(fā)展模式成立養(yǎng)鴨合作社，戴邦林是其中的一員。新華社記者 黃孝邦 攝

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會，是中共的莊嚴承諾。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進扶貧開發(fā)工作，把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標，在全國范圍全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。中國扶貧力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，舉世罕見。

中國扶貧事業(yè)取得積極成就的原因是什么？未來如何更好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)？這些話題成為兩會期間代表委員的關(guān)注熱點。

多管齊下助力精準脫貧

貧困人口減少6800多萬，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%……5年來，中國脫貧攻堅取得決定性進展。

全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨陜西省主委、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授霍學(xué)喜表示，中國扶貧事業(yè)可以分為3種類型：第一種是圍繞人的發(fā)展政策，如社保、醫(yī)保兜底等；第二種是貧困地區(qū)、特別是集中連片貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括交通、信息、環(huán)境等；第三就是目前討論較多的精準扶貧。5年多來，這3方面都取得了巨大成就。

全國人大代表、安徽省農(nóng)科院副院長趙皖平表示，中國是世界上第一個實現(xiàn)聯(lián)合國千年減貧目標的國家。過去5年，中國平均每年減貧1300多萬人，這是對世界的重大貢獻。

作為一個內(nèi)地多山省份，近年來，貴州省的橋梁建設(shè)引發(fā)海內(nèi)外關(guān)注，北盤江大橋、鴨池河大橋等“超級工程”，對脫貧攻堅起到重大作用。

“要想富，先修路；要修路，建好橋?！比珖舜蟠?、貴州省交通運輸廳廳長高衛(wèi)東表示，貴州貧困的主要原因在于各地交通連接不暢，新的橋梁、道路建成后，激活了各地發(fā)展要素，極大促進了沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，很多邊遠區(qū)縣甚至將橋梁周邊地區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心區(qū)域。

“下一步，貴州在道路和橋梁的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新能力等方面會出臺更多方案，交通條件的改善將助力更多百姓脫貧致富?！备咝l(wèi)東說。

除了建設(shè)大量的基礎(chǔ)設(shè)施，中國也積極通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)助力精準扶貧。

“精準扶貧、精準脫貧的重點和難點在于精準識別、精準幫扶、精準評估等，在這些方面，云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)可以提供幫助?！比珖舜蟠?、浪潮集團董事長孫丕恕表示，通過這些技術(shù)，可以為政府部門提供真實可靠、及時全面的數(shù)據(jù)支持，確保把扶貧政策送到貧困戶家中。

孫丕恕說，截至去年底，浪潮“大數(shù)據(jù)精準扶貧云”已服務(wù)了全國很多縣市，這些地方利用分析結(jié)果，落實醫(yī)療救助、技術(shù)培訓(xùn)、教育兜底、產(chǎn)業(yè)扶持、金融扶貧等幫扶措施，實現(xiàn)動態(tài)化、數(shù)字化精準管理。

扶貧方略凸顯制度優(yōu)勢

中國扶貧事業(yè)為何取得豐碩成果、獲得廣泛贊譽？代表委員認為，其關(guān)鍵在于中國扶貧事業(yè)有中共中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。

“關(guān)鍵是總體制度框架科學(xué)合理?！被魧W(xué)喜說，十八大以來的精準扶貧方略，是中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實。中央要籌措資金和資源，省級夯實責(zé)任，市縣落實責(zé)任。3個責(zé)任體系，形成了完整的制度安排?！爸袊姆鲐毠灾v求‘既不降低標準、也不吊高胃口’，實事求是。未來要更多地在解決貧困地區(qū)、貧困人口發(fā)展的長效機制上做文章，把‘輸血’和’造血’結(jié)合起來?！?/p>

受邀列席全國政協(xié)會議的海外僑胞、全非洲華人婦女聯(lián)合總會會長朱怡苑表示，中國精準扶貧、精準脫貧所取得的巨大成就，是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的最好體現(xiàn)。中國扶貧講求“精準”二字，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧等多種形式，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，引導(dǎo)貧困人口創(chuàng)造價值，實現(xiàn)脫貧。

趙皖平表示，中國能達成這樣的脫貧成就，最重要的原因是政治制度優(yōu)勢，可以集中精力、集中全黨全社會的力量攻堅克難。“這是制度自信、道路自信最具體的體現(xiàn)?！壁w皖平說。

持之以恒補齊民生短板

雖然脫貧攻堅取得了巨大成就，但民生領(lǐng)域還有不少短板，任務(wù)依舊艱巨。按照既定目標，今年中國將再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。

全國政協(xié)委員、碧桂園集團董事局主席楊國強表示，要實現(xiàn)精準扶貧，必須全面推進職業(yè)教育。好的職業(yè)教育將打開成才、成功的大門，阻斷貧困的代際傳遞。他建議加強宣傳，讓全社會重視和參與職業(yè)教育，弘揚勞模精神和工匠精神，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

全國政協(xié)委員、香港專業(yè)進修學(xué)校校長陳卓禧認為，香港教育界應(yīng)該積極參與到內(nèi)地扶貧工作中來。“教育是社會向上流動的重要渠道，教育扶貧是扶貧工作的重要內(nèi)容。引導(dǎo)香港教師及學(xué)生積極參與扶貧，不僅可以為祖國的扶貧工作和社會發(fā)展作出貢獻，同時也能增進香港師生對內(nèi)地的感情?！标愖快f。

霍學(xué)喜表示，從現(xiàn)在到2020年全面建成小康社會這個決勝關(guān)鍵期，產(chǎn)業(yè)扶貧是重中之重。今年中央一號文件是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅相融合，會形成有利于貧困地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。同時，產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有配套措施，這就需要繼續(xù)深化和推進農(nóng)村改革、特別是貧困地區(qū)的改革。

趙皖平表示，不僅要“打贏”脫貧攻堅戰(zhàn)，還要“打好”“高質(zhì)量”的脫貧攻堅戰(zhàn)。實現(xiàn)全面小康并不意味著扶貧工作的終點，對此要有清醒認識。“脫貧之后，如何讓貧困地區(qū)、貧困人口有內(nèi)生動力，讓貧困地區(qū)的人民享有同等幅度的生活水平的提高，如何讓這些地區(qū)的人民不‘返貧’，依然是擺在我們面前的巨大挑戰(zhàn)。”趙皖平說。（記者 盧澤華 申孟哲 彭訓(xùn)文 潘旭濤）