新華社北京3月9日電 題：金融改革咋搞、數(shù)字貨幣咋樣、房貸咋管好——中國人民銀行行長周小川等回應金融熱點問題

新華社記者劉慧、許晟、胡浩

3月9日上午，十三屆全國人大一次會議記者會現(xiàn)場座無虛席。中國人民銀行行長周小川，副行長易綱，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝就“金融改革與發(fā)展”問題回答中外記者提問。

金融改革如何推進、貨幣外匯等政策走向如何、數(shù)字貨幣怎么管好、房貸政策如何執(zhí)行……面對諸多熱點問題，他們一一作出回應。

“防風險跟改革不是對立的”

防范金融風險受到高度關注，有記者問是否會因為防風險而放緩金融改革。周小川亮明態(tài)度：防風險歷來都是金融改革的重要組成部分，防風險跟改革不是對立的，而是一致的。

關于中國的整體債務情況，周小川判斷，債務增長較快的情況現(xiàn)在已經(jīng)平穩(wěn)下來，在總量上進入了穩(wěn)杠桿和逐步調(diào)降杠桿的階段。

關于金融控股公司的監(jiān)管問題，周小川指出，金融控股的做法，在控股多家金融機構(gòu)、橫跨不同金融行業(yè)的同時，也醞釀了一定的風險。監(jiān)管部門正在對金融控股公司監(jiān)管制定基本規(guī)則。

“強調(diào)資本的真實性、資本的質(zhì)量、資本的充足?！敝苄〈ū硎?，還將關注股權(quán)結(jié)構(gòu)和受益所有人結(jié)構(gòu)，加強對關聯(lián)交易的管理。

此外，在備受關注的金融監(jiān)管改革方面，周小川認為，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室放在央行等舉措表明，人民銀行將在新的金融監(jiān)管框架中起到更重要的作用。

“市場準入對外開放可以膽子大一些”

“我們進入新的階段后，確實在市場準入方面對外開放可以膽子大一些，開放的程度更高一些?！敝苄〈ㄕf。

他認為，人民幣國際化、金融市場對外開放等意味著中國在貨幣可兌換方面逐漸邁出堅實穩(wěn)定的步伐?！邦A計這種開放的趨勢還會繼續(xù)加大?！?/p>

關于“債券通”的“南向通”何時開通，周小川說，開放“南向”的債券市場沒什么困難，只要有需求，隨時都可以做到。總體來講，金融市場的雙向開放還是會不斷地邁出步伐。

此外，對于外匯儲備問題，周小川表示，中國國際收支平衡和外匯形勢都沒有任何重要的變化。

對于今年2月份外匯儲備小幅下降，潘功勝解釋，匯率折算和資產(chǎn)價格是主要原因。未來，我國外匯儲備仍然會保持一個基本穩(wěn)定的水平。

淡化M2綜合衡量貨幣政策松緊

今年政府工作報告對于M2的表述發(fā)生了變化，指出保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規(guī)模合理增長。

“沒有講數(shù)量和指標，這也是一個新的變化?！币拙V表示，現(xiàn)在M2跟經(jīng)濟走勢的相關性變得比較模糊。針對新時代高質(zhì)量發(fā)展的要求，要更注意盤活存量，更注意優(yōu)化貨幣信貸存量的結(jié)構(gòu)。

周小川說，由于M2指標口徑總是隨著金融市場結(jié)構(gòu)、金融產(chǎn)品的變化而不斷變化，M2不是非常精確的衡量貨幣政策松緊的工具。

他說，假定金融市場和金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)沒有太大變化，如果M2和名義GDP增長速度基本一致，從廣義貨幣供應量的角度來講就是“不松不緊”。

周小川表示，更重要的指標應該還要觀察通貨膨脹率和就業(yè)率。“光觀察GDP有時候是不夠的，還是要看物價水平和就業(yè)水平，從這兒來衡量貨幣政策松還是緊?！?/p>

穩(wěn)步研發(fā)數(shù)字貨幣把握好方向

對于央行正在研究的數(shù)字貨幣，周小川指出，研究數(shù)字貨幣不是說讓貨幣去實現(xiàn)某一種技術(shù)方案的應用，本質(zhì)上是要追求零售支付系統(tǒng)的方便性、快捷性和低成本。同時也必須考慮安全性和保護隱私。

當前，市場對數(shù)字貨幣有議論，也出現(xiàn)了一些風險。周小川說，主要是有一些技術(shù)應用沒有專注于數(shù)字貨幣在零售支付方面的應用，而跑到了虛擬資產(chǎn)交易方面，對后者需要更加慎重。

“在整個過程中，不必太著急，穩(wěn)步研發(fā)，有序進行測試，把握住方向?！敝苄〈ㄕf，研發(fā)數(shù)字貨幣要強調(diào)金融服務實體經(jīng)濟，提高效率、降低成本，防止變成過度投機的產(chǎn)品。

周小川表示，人民銀行在三年多以前就開始組織了數(shù)字貨幣研討會，隨后成立了數(shù)字貨幣研究所，最近和業(yè)界共同組織分布式研發(fā)，研發(fā)到一定程度會進入到測試階段。在數(shù)字貨幣發(fā)展中，要注意整體的金融穩(wěn)定、防范風險，同時要保護消費者。要慎重一些，可靠了以后，再進行推廣。

房貸利率變化符合市場化要求和趨勢

房貸利率上升是近期市場熱點話題之一。

潘功勝說，房貸利率的確略有上升，但從長周期看，利率仍然處于較低水平。商業(yè)銀行綜合考慮負債端利率上升和房地產(chǎn)的風險溢價，對住房貸款利率自主進行定價、擴大利率的浮動區(qū)間，總體上符合利率市場化的要求和趨勢。

潘功勝表示，在住房貸款方面，人民銀行會督促商業(yè)銀行嚴格落實差別化的住房信貸政策，對住房貸款執(zhí)行差別化定價，積極支持居民特別是新市民購買住房的合理需求。

“2017年和今年1月個人住房貸款的增長有所減少，但仍然是比較快的增長，可以滿足市場的合理需要?！迸斯僬f。

在風險方面，潘功勝表示，房地產(chǎn)貸款不良率不到1%，好于銀行業(yè)整體1.85%的貸款不良率。我國房地產(chǎn)信貸質(zhì)量總體上良好，房地產(chǎn)金融風險是可控的。