3月5日，《關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》面向公眾征求意見(jiàn)。根據(jù)相關(guān)意見(jiàn)，166項(xiàng)行政審批、行政許可權(quán)有望下放到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)。

該實(shí)施意見(jiàn)由省委編辦牽頭制定。根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，我省將在百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)中擇優(yōu)選取部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，重點(diǎn)開(kāi)展以加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為核心，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、完善基層政府功能為重點(diǎn)，以探索建立簡(jiǎn)約精干的組織架構(gòu)、務(wù)實(shí)高效的用編用人制度為保障的基層行政管理體制改革。

省委編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)施意見(jiàn)的第一個(gè)亮點(diǎn)就是重放權(quán)。首先是充分下放事權(quán)。166項(xiàng)行政審批、行政許可等權(quán)力下放后，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)將加快推進(jìn)下放權(quán)力運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保下放權(quán)力接得住、用得好。其次是擴(kuò)大財(cái)權(quán)。我省將逐步明確經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)政府事權(quán)和支出責(zé)任，建立和完善有利于試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的財(cái)政體制。三是適度賦予人事權(quán)。意見(jiàn)實(shí)施后，將把市縣政府部門派駐在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，下放實(shí)行屬地管理并與鎮(zhèn)本級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合；把試點(diǎn)鎮(zhèn)作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺(tái)，使試點(diǎn)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍既有工作壓力，更有工作動(dòng)力。

重創(chuàng)新是實(shí)施意見(jiàn)的第二個(gè)亮點(diǎn)。根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，試點(diǎn)鎮(zhèn)將通過(guò)優(yōu)化執(zhí)政資源配置、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管模式，促進(jìn)政府治理能力提升。以優(yōu)化資源配置為例，將賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)在規(guī)定機(jī)構(gòu)限額內(nèi)自主設(shè)立、調(diào)整、撤銷黨政機(jī)關(guān)綜合辦事機(jī)構(gòu)和下屬事業(yè)單位的權(quán)力，綜合設(shè)置黨政工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)還將整合經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的內(nèi)部決策、管理、監(jiān)督、服務(wù)職責(zé)和工作力量，打造“前臺(tái)”為群眾服務(wù)、“后臺(tái)”為“前臺(tái)”服務(wù)的基層組織構(gòu)架新格局。在創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制方面，將在試點(diǎn)鎮(zhèn)率先探索統(tǒng)籌使用編制，實(shí)現(xiàn)人員編制使用效益的最大化。此外，我省還將在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)探索實(shí)行集中審批和綜合行政執(zhí)法，率先實(shí)現(xiàn)一枚印章管審批，一支隊(duì)伍管執(zhí)法。

意見(jiàn)實(shí)施后，試點(diǎn)鎮(zhèn)將探索將承接的行政許可和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向便民服務(wù)中心集中，圍繞“審批不見(jiàn)面”“最多跑一次”“一網(wǎng)化”的要求，積極探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)率先建立和完善符合試點(diǎn)鎮(zhèn)特點(diǎn)、城鄉(xiāng)銜接的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)和社會(huì)保障等基本公共服務(wù)體系，支持引導(dǎo)社會(huì)組織和公民參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。（記者 林凌）