新華社北京3月6日電 題：煥發(fā)新活力 邁上新臺(tái)階——從兩會(huì)看建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

新華社記者 于佳欣、何欣榮、袁軍寶

鋪開新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的恢弘畫卷，有許多關(guān)鍵詞值得記錄：夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展……

這些關(guān)鍵詞，都瞄準(zhǔn)同一個(gè)方向：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

黨的十九大報(bào)告明確提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

如秉軸持鈞，以一持萬。2018年全國兩會(huì)，黨的主張成為國家意志。建設(shè)著眼未來、布局縝密的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，正在化為全國人民的共同行動(dòng)。

重大部署：以現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)支撐社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國

國內(nèi)外形勢都在發(fā)生變化。我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌、各國都在搶占新的制高點(diǎn)。

“國家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。”

習(xí)近平總書記今年1月30日在主持中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動(dòng)，也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐。

這是適應(yīng)國內(nèi)外形勢變化、踏上新征程面臨的重大任務(wù)——

“消費(fèi)貢獻(xiàn)率由54.9%提高到58.8%，服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，成為經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)力?！?/p>

“這是我們多年想實(shí)現(xiàn)而沒有實(shí)現(xiàn)的重大結(jié)構(gòu)性變革?！?/p>

……

政府工作報(bào)告對(duì)過去五年來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革的總結(jié)，引發(fā)了很多代表委員的共鳴。

“目前海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約有30%是信息服務(wù)業(yè)，15%是科研服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動(dòng)力?！北本┦泻５韰^(qū)工商聯(lián)主席陳雙委員談起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化十分振奮。

“國家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須要有經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化的支撐，這樣才可能涌現(xiàn)出眾多的全球領(lǐng)軍企業(yè)。”浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕代表認(rèn)為，必須抓緊時(shí)機(jī)加快這一體系建設(shè)，才能如期實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌委員說，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)戰(zhàn)略性的重大判斷和全局性的部署，既是發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制保障。

這是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求——

“要貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)造‘雄安質(zhì)量’，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國的一個(gè)樣板?！?月下旬召開的中共中央政治局常委會(huì)對(duì)雄安新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)提出要求。

“質(zhì)量”二字，既是對(duì)雄安新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的要求，也折射了當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念之變，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹立了新的指向。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴委員說，中國經(jīng)濟(jì)原有的發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長動(dòng)力，已經(jīng)不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。要突破攻關(guān)，必須要有現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的支撐，才能加快轉(zhuǎn)變依靠投資拉動(dòng)、依靠產(chǎn)能增量擴(kuò)能、依靠資源大規(guī)模投入的發(fā)展方式。

這是緊扣我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀要求——

今年的春節(jié)黃金周，旅游市場再創(chuàng)新高：3.86億人次的游客接待量；4750億元的旅游收入；出境游達(dá)650萬人次，規(guī)模成歷史之最……

從關(guān)注“有沒有”到關(guān)心“好不好”，從購買耐用消費(fèi)品到向服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)展，人們消費(fèi)需求悄然之間發(fā)生重大變化。這對(duì)當(dāng)前制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展，以及收入分配、公共服務(wù)體系，提出了較高的匹配要求。

“滿足人民日益增長的美好生活需要，需要現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的匹配?！敝性y行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍說，新時(shí)代需要我們用新發(fā)展理念來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，在滿足人民新需求過程中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向新臺(tái)階。

勇于創(chuàng)造：奮力突破經(jīng)濟(jì)爬坡過坎“攻關(guān)期”

“盡管我們自主研發(fā)的‘星光一號(hào)’已占全球計(jì)算機(jī)圖像輸入芯片相當(dāng)大的市場份額，但芯片作為我國最大單一進(jìn)口物資的現(xiàn)狀，還沒有發(fā)生根本性改變?！敝袊こ淘涸菏?、星光“中國芯”工程總指揮鄧中翰委員說。

小小芯片，折射出中國經(jīng)濟(jì)的深層次問題。

十九大報(bào)告提出：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率……

“關(guān)口”二字，意味深長。闖關(guān)奪隘，路在前方。

從追求數(shù)量到注重品質(zhì)，必須要闖“質(zhì)量關(guān)”——

習(xí)近平總書記5日在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。

作為制造業(yè)大國，在500多種主要工業(yè)品中，中國有220多種產(chǎn)量世界第一。中國制造“大而不強(qiáng)”，質(zhì)量是軟肋之一。

“隨著個(gè)性化、品質(zhì)化消費(fèi)成為主流，國內(nèi)出現(xiàn)海淘熱等現(xiàn)象。這啟示我們，必須提升中國制造的質(zhì)量?！鄙虾８簧暝u(píng)估咨詢集團(tuán)有限公司董事長樊蕓代表說，建議加快制定和出臺(tái)質(zhì)量促進(jìn)法，以質(zhì)量為立足點(diǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

從粗放增長到集約發(fā)展，必須要過“效率關(guān)”——

“根據(jù)測算，這些年從全要素生產(chǎn)率來看，我國與發(fā)達(dá)國家存在不小差距，未來提升空間還是很大的。”王一鳴委員說。

效率的提升，必須置身于良好的制度環(huán)境。世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告》顯示，在約200個(gè)被調(diào)查國家中，五年來中國已從96名上升至78名，跟自己比進(jìn)步明顯。但是，與主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，甚至跟一些新興國家相比，還有提升空間。

從要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須要過“動(dòng)力關(guān)”——

創(chuàng)新，無疑是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

政府工作報(bào)告提出：“有悖于激勵(lì)創(chuàng)新的陳規(guī)舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)，要下決心砍掉。”

山東社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長張衛(wèi)國代表說，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中，要把知識(shí)、信息、技術(shù)和數(shù)據(jù)等新的生產(chǎn)要素，投入到新的生產(chǎn)流程中。這要求我們?cè)谕七M(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，包括人才供給體制方面的創(chuàng)新。

堅(jiān)定行動(dòng)：為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供支撐

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一篇大文章。

謀篇布局，運(yùn)籌帷幄。習(xí)近平總書記明確指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，需要扎實(shí)管用的政策舉措和行動(dòng)。

——瞄準(zhǔn)新的發(fā)展趨勢，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，插上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的雙翼。

實(shí)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，實(shí)業(yè)興則國家興，實(shí)業(yè)富則百姓富。

政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，大力簡政減稅減費(fèi)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基石和命脈。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，特別是制造業(yè)水平的提升。”湖北回天新材料股份有限公司黨委書記章鋒代表說。

人們注意到，本屆兩會(huì)上，說到互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)，談“虛實(shí)之爭”的少了，講“相互融合、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”的多了。

針對(duì)政府工作報(bào)告提出的“數(shù)字中國”，孫丕恕代表認(rèn)為，要以打造不同產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的“智慧大腦”為突破口，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化發(fā)展。騰訊公司董事會(huì)主席馬化騰代表說，互聯(lián)網(wǎng)正加快從消費(fèi)端向工業(yè)端滲透，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)……

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能——中國領(lǐng)跑世界的信息技術(shù)，正給制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入源源不斷的創(chuàng)新活力。

——塑造新的時(shí)空格局，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

中低速磁浮列車、超級(jí)雜交稻、高端3Ｄ打印機(jī)等一系列新元素讓人們對(duì)湖南長沙刮目相看。

中部崛起、西部開發(fā)和東北振興，改寫了中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。近年出臺(tái)的京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，更讓我國的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之路越走越寬。

視線朝內(nèi)，協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。目光向外，全球市場天高海闊。

“四年多來，‘一帶一路’建設(shè)取得豐碩成果，成為世界上跨度最長的經(jīng)濟(jì)大走廊?！鄙虾Ｊ姓f(xié)副主席周漢民委員說，建議把我國各地的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和探索中的自貿(mào)港納入到“一帶一路”大格局中，打造可復(fù)制的“中國樣板”。

——深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

“2017年杭州市新設(shè)立企業(yè)11萬家，其中85%是通過證照聯(lián)辦實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入及準(zhǔn)營?！痹谌嗣翊髸?huì)堂舉辦的首場“代表通道”采訪中，杭州市市長徐立毅代表談到，浙江開展的“最多跑一次”改革，取得了明顯成效。

地方的積極探索，已上升為中央的制度規(guī)范。政府工作報(bào)告提出，深化“放管服”改革。

“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，是充分發(fā)揮市場決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，關(guān)鍵是通過改革提供和完善制度環(huán)境。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長朱之鑫說。

除了市場準(zhǔn)入，在國企、財(cái)稅、金融、分配等領(lǐng)域，我國正在堅(jiān)決破除各方面的體制機(jī)制弊端，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

站在新時(shí)代的新起點(diǎn)上，讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，抓緊建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，奮力開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程。（參與記者：郭敬丹、孟含琪）