新華社北京3月6日電 題：以新發(fā)展理念謀劃高質(zhì)量發(fā)展——國家發(fā)展改革委負責(zé)人回應(yīng)中國經(jīng)濟熱點問題

新華社記者胡浩、孫奕、劉慧

6日上午，十三屆全國人大一次會議迎來在梅地亞中心的首場記者會。國家發(fā)展改革委主任何立峰和副主任張勇、寧吉喆圍繞“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動高質(zhì)量發(fā)展”主題回答了中外記者提問。

6.5%左右增長目標符合預(yù)期有信心實現(xiàn)

“政府工作報告提出2018年經(jīng)濟增長預(yù)期目標為6.5%左右，我們認為符合預(yù)期，也符合需求，客觀上經(jīng)過努力也是可以實現(xiàn)的?！焙瘟⒎逭f，我們對此充滿信心。

何立峰說，2017年中國經(jīng)濟運行平穩(wěn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度很大，綠色發(fā)展取得很大進展，實現(xiàn)1289萬貧困人口脫貧，充分說明中國的經(jīng)濟有活力、有潛力、有后勁，韌勁非常大。

他表示，中國未來消費市場前景非?？善?，預(yù)計2018年消費對經(jīng)濟增長拉動力會接近甚至超過60%；一系列促進實體經(jīng)濟投資措施正抓緊出臺，投資對經(jīng)濟增長貢獻率還會保持在三分之一左右；貿(mào)易進出口保持穩(wěn)定增長，對經(jīng)濟增長貢獻率保持在8%到9%。

“現(xiàn)在我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的矛盾主要在供給側(cè)，我們要通過加大創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)向更高質(zhì)量方向發(fā)展，形成新的發(fā)展動能?！焙瘟⒎灞硎?，將通過深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來推動高質(zhì)量發(fā)展。

“高質(zhì)量發(fā)展，我理解就是要實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展?！彼f，國家發(fā)展改革委將按照新發(fā)展理念，謀劃推動高質(zhì)量發(fā)展。

如何做好去產(chǎn)能工作？寧吉喆說，今年將重點做好“破、調(diào)、改、安”四件事，繼續(xù)破除無效供給，調(diào)整優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，推進企業(yè)兼并重組，并做好企業(yè)職工安置工作。

不斷改善營商環(huán)境 讓經(jīng)濟更有活力

針對輿論關(guān)切的營商環(huán)境問題，寧吉喆說，今年要以市場主體的期待和訴求為導(dǎo)向，為企業(yè)和群眾提供更大的辦事便利，進一步激發(fā)市場主體的活力和潛力。

“政府嚴守承諾，不能‘新官不理舊賬’，不能對企業(yè)不公平對待，不能搞地方保護”，他同時表示，要推動各地由曾經(jīng)的爭資金、爭項目，向爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境轉(zhuǎn)變。

談到促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭，他說，去年中國吸引外商直接投資達到1310億美元，居世界第二。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議對全球主要跨國公司的調(diào)查結(jié)果，中國成為全球第二大受歡迎的投資目的地。吸引外資之所以取得成績，得益于不斷擴大對外開放和改善投資環(huán)境，特別是近幾年來出臺了一系列積極有效利用外資的政策。他介紹，國務(wù)院去年接連出臺兩個利用外資的重要文件，推出了擴大開放、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、加強招商引資一共40多條具體的政策措施。

寧吉喆說，要努力推動形成全面開放的新格局，以高水平的開放促進高質(zhì)量的發(fā)展。特別是要對接國際通行的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建設(shè)國際一流的營商環(huán)境，促進外商投資穩(wěn)定增長。

正在制定未來五年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃

“中央已經(jīng)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出頂層設(shè)計，還要做好規(guī)劃，區(qū)分重點，循序漸進加以推進。為此，國家發(fā)展改革委正在會同有關(guān)部門制定未來五年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。”張勇說。

他介紹，規(guī)劃將在三個方面重點著力。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，對城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展作出安排，提出不同類型鄉(xiāng)村的振興路徑、實施要求、優(yōu)先任務(wù)和工作方法。二是圍繞加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系、建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化、健全鄉(xiāng)村治理體系、保障和改善農(nóng)村民生等方面確定重點任務(wù)。三是強化人才支撐，推進土地制度改革，加大資金投入，使鄉(xiāng)村振興得到“人、財、物”的保障。

在談到易地扶貧搬遷問題時，何立峰說，今后，易地扶貧搬遷要與就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧，特別是產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合，幫助群眾盡快脫貧并鞏固脫貧成果。預(yù)計到2019年，“十三五”易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)大體可以基本完成。

確保民用氣不受極端天氣極端情況等影響

當被問及去年冬季中國北方一些地區(qū)出現(xiàn)的“氣荒”問題時，何立峰表示，黨中央、國務(wù)院高度重視這一問題，各有關(guān)部門及企業(yè)共同努力，“有驚無險”地平穩(wěn)完成了保供保暖工作。

“這次的一度供氣緊張，也確實暴露出我們在天然氣產(chǎn)、供、儲、銷方面存在的體制機制問題、基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足問題?！焙瘟⒎逭f，我們正在組織力量深入研究，穩(wěn)步分階段推進體制機制創(chuàng)新，進一步創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。

他表示，在生產(chǎn)方面，要在保證安全的前提下增加產(chǎn)量，同時推進致密氣、頁巖氣開采和煤制氣等的研究；在供應(yīng)方面，要加強與有天然氣生產(chǎn)供應(yīng)國家簽訂更加緊密長期的協(xié)議；在儲備方面，要加強設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進儲氣能力建設(shè)；銷售方面要深入推進體制機制改革，包括價格改革。如果出現(xiàn)極端情況，還是要“壓非保民”，非民用氣要逐漸壓縮，確保民用氣不受極端天氣和極端情況等影響。