當(dāng)前，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，5日公布的政府工作報告為如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展繪出詳盡“施工圖”。

3月5日，十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂開幕。中新社記者 盛佳鵬 攝

定步調(diào)：穩(wěn)中求進

實現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，需講究步調(diào)與節(jié)奏。像中國這樣經(jīng)濟總量和人口規(guī)模巨大的國家尤其如此：轉(zhuǎn)得太慢、步子太小，會錯失難得的時間窗口；轉(zhuǎn)得太快、步子太大，則可能造成巨大沖擊。

對此，報告明確，要尊重經(jīng)濟規(guī)律，遠近結(jié)合，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和質(zhì)量效益提高互促共進。

這意味著，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的過程中，中國該穩(wěn)的會穩(wěn)住，讓經(jīng)濟增速保持在合理區(qū)間，就業(yè)形勢和價格水平總體穩(wěn)定，國際收支維持基本平衡；該進的則要進取，促供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進展，民生福祉繼續(xù)增加。中國既不會過度關(guān)注短期增長而忽略提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，也不會完全弱化對發(fā)展的必要追求。

這一點在2018年中國經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)中清晰可見。在2017年經(jīng)濟同比增速已達6.9%情況下，今年GDP增速預(yù)期目標(biāo)仍設(shè)定為6.5%左右，與上年目標(biāo)持平，體現(xiàn)連續(xù)性穩(wěn)定性；赤字率擬按2.6%安排，較去年預(yù)算低0.4個百分點，體現(xiàn)防控風(fēng)險需要；在去年前11個月累計減稅超過7000億元人民幣基礎(chǔ)上，今年中國將再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，減稅力度再加碼。

增引擎：改革開放

實現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，需重視動力與引擎。對今日中國而言，改革開放仍然是高質(zhì)量發(fā)展必須依賴的“引擎”。

一方面，要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破除無效供給，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；另一方面，須革除阻礙新動能發(fā)展的體制機制弊端，保證新經(jīng)濟走得更穩(wěn)。

官方已展現(xiàn)出以大力改革開放促高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心。報告提出，在新的歷史起點上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴大。充分發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，鼓勵各地從實際出發(fā)，敢闖敢試，敢于碰硬，把改革開放不斷向前推進。

報告中，一系列聚焦當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型痛點、難點的改革舉措比比皆是：要素市場改革方面，深化資源類產(chǎn)品和公共服務(wù)價格改革，打破行政壟斷；政府自身改革方面，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，“決不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執(zhí)法者吃拿卡要”，“有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊章，要抓緊修改廢止；有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)，要下決心砍掉”等。

突破口：三大攻堅戰(zhàn)

實現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，需切實彌補短板。當(dāng)前，中國經(jīng)濟存在幾大突出短板：一是杠桿率上升，金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視；二是經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護不平衡，環(huán)境資源承載力已近極限；三是發(fā)展不協(xié)調(diào)，全國仍有上千萬人生活在貧困線下，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。

針對這些短板，報告明確要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，并要求排出時間表、路線圖、優(yōu)先序，“確保風(fēng)險隱患得到有效控制，確保脫貧攻堅任務(wù)全面完成，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”。

目標(biāo)已明，“大招”將出。例如，針對防范化解重大風(fēng)險，報告提出要嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動，嚴(yán)禁各類違法違規(guī)舉債、擔(dān)保等行為；在精準(zhǔn)脫貧方面，明確將開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，改進考核監(jiān)督方式；在污染防治方面，將嚴(yán)控填海造地，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。

無疑，今年政府工作報告是中國落實高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的一份詳細“施工圖”。2018年，中國料將以更大的決心和勇氣，將高質(zhì)量發(fā)展進行到底。（記者 李曉喻）