最“燃”政府工作報(bào)告出爐
中國的發(fā)展有溫度 人民的幸福有質(zhì)感

“中南海直通人民群眾”。這是很多代表委員聽了李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告后最突出的感受。而不少年輕人評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)則用了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)詞——“燃”。

5年來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人以上，貧困人口減少6800多萬，棚戶區(qū)改造2600多萬套，農(nóng)村危房改造1700多萬戶……今年，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)要至少降低30%，全面取消二手車限遷，加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過程監(jiān)管，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，一半用于大病保險(xiǎn)……

政府工作報(bào)告中的一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)，折射出沉甸甸的民生情懷。政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏評(píng)價(jià)說：“中國的發(fā)展有溫度，人民的幸福有質(zhì)感?！闭ぷ鲌?bào)告充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念。

“我參加這么多年的政府工作報(bào)告起草，感覺今年是最困難的一次。”黃守宏說，因?yàn)榻衲甑恼ぷ鲌?bào)告既要回顧過去5年的工作，又要對(duì)新一屆政府開局之年的工作提出建議，需要寫的東西很多。李克強(qiáng)總理明確要求政府工作報(bào)告起草要轉(zhuǎn)變文風(fēng)，篇幅不能過長?！耙讶嗣袢罕娮铌P(guān)切、各方面最關(guān)心的一些事情體現(xiàn)出來”。

“上接天線，下接地氣”

在全國人大代表、河南鄭州外國語學(xué)校校長王中立看來，今年的政府工作報(bào)告雖然不到兩萬字，但老百姓關(guān)心的話題一個(gè)沒落下。

從教育中的“大班額”，到醫(yī)保異地結(jié)算，再到個(gè)人所得稅改革，每一項(xiàng)都有具體的措施，體現(xiàn)著問題導(dǎo)向。這些緊密貼合民眾期盼的內(nèi)容，實(shí)際上很多都直接來自普通老百姓的意見。

據(jù)黃守宏介紹，今年對(duì)政府工作報(bào)告起草工作提出意見和建議達(dá)數(shù)百萬條之多，直接參與政府工作報(bào)告討論修改的有近萬人。王中立所關(guān)注的“大班額”問題就有多位網(wǎng)友建言。

“李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，作為政府施政報(bào)告，政府工作報(bào)告必須充分聽取和接受人民意見，最大限度反映各方期待、凝聚各方共識(shí)、匯集各方智慧?！秉S守宏認(rèn)為，今年的報(bào)告可以說是“上接天線，下接地氣”，有廣泛的民意基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了老百姓的共同意愿。

列席大會(huì)的全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠留意到，政府工作報(bào)告中民生領(lǐng)域贏得的掌聲最多，例如提速降費(fèi)、深化企業(yè)放管服、大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)等。

“掌聲就是心聲?！惫葮渲艺f，政府工作報(bào)告對(duì)許多民生事項(xiàng)提出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，反映了我國在財(cái)力和綜合國力顯著增長后，藏富于民、藏富于企的思路變化。

經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)與人民生活直接掛鉤

全國政協(xié)委員、國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌留意到報(bào)告的一個(gè)細(xì)微變化：“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)”被納入今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)之一。過去考察就業(yè)情況，主要依據(jù)的是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指標(biāo)。一般來說，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率可能不夠準(zhǔn)確，因?yàn)槿サ怯浀氖I(yè)人口并不多。

“過去是以GDP為主要指標(biāo)，現(xiàn)在只要就業(yè)穩(wěn)定了，人民生活水平提高了，GDP不再是唯一指標(biāo)?！比珖f(xié)委員、中國中化集團(tuán)董事長寧高寧認(rèn)為，今年的政府工作報(bào)告將“實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)”當(dāng)作經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)主要指標(biāo)，說明中國在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，越來越重視與人民生活直接掛鉤的指標(biāo)。

過去5年，中國經(jīng)濟(jì)增長速度有所放緩，但經(jīng)濟(jì)總量增長位居世界前列。5年來，發(fā)展新動(dòng)能迅速壯大，經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)，轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，轉(zhuǎn)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng)。

“這是重大結(jié)構(gòu)性變革?！比珖f(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民認(rèn)為，在從生產(chǎn)大國轉(zhuǎn)型為生產(chǎn)和消費(fèi)并重大國的過程中，經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)與人民生活直接掛鉤，是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，這表明以人民為中心的發(fā)展理念得到貫徹。

倒逼政府職能轉(zhuǎn)變

國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，政府工作報(bào)告對(duì)民生福祉的具體要求，是以人民為中心的發(fā)展思想的體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，要讓更多老百姓有獲得感和幸福感，就必須要處理好政府與市場的關(guān)系，而政府職能轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。

對(duì)此，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，政府要信守承諾，決不能“新官不理舊賬”，全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，凡涉及公眾利益的重大事項(xiàng)，都要深入聽取各方意見包括批評(píng)意見。人民政府的所有工作都要體現(xiàn)人民意愿，干得好不好要看實(shí)際效果、最終由人民來評(píng)判。

政府工作報(bào)告提出，針對(duì)長期存在的重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)問題，我們持續(xù)深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少微觀管理、直接干預(yù)，注重加強(qiáng)宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管和公共服務(wù)。

竹立家認(rèn)為，政府職能能否有效向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，能否全面推行，需要關(guān)注很多細(xì)節(jié)問題。他注意到，政府工作報(bào)告中對(duì)個(gè)稅改革、兒童托育過程監(jiān)管等民生細(xì)節(jié)都作出了具體要求?！盎旧洗蠹夷芟氲降拿裆鸁狳c(diǎn)問題，報(bào)告里面都體現(xiàn)出來了?！?/p>

聽了李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告，全國人大代表、廣西柳州市融水苗族自治縣縣長馬空感到滿滿的干勁和沉甸甸的責(zé)任。作為一個(gè)來自基層的縣長，馬空做了很多筆記，易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造、個(gè)稅改革、教育“大班額”、醫(yī)保異地結(jié)算等被他劃了重點(diǎn)。“政府工作報(bào)告談了很多具體的民生指標(biāo)，而不是宏觀的要求，這對(duì)我的工作更具指導(dǎo)性和可操作性?！瘪R空說。

馬空對(duì)報(bào)告中的“決不能‘新官不理舊賬’”的提法印象深刻，也感到肩上的責(zé)任更重了，“這句話就像是一把標(biāo)尺，倒逼和衡量我們的工作，一切要以人民為中心。”（記者 王林 李晨赫）