十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議5日在北京開(kāi)幕，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告用大量數(shù)據(jù)向外界介紹中國(guó)過(guò)去五年成就，并為今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展設(shè)定了一系列重要指標(biāo)、數(shù)據(jù)。這些數(shù)字背后折射了中國(guó)的發(fā)展之路，為外界把握中國(guó)新時(shí)代脈動(dòng)提供了重要解讀角度。

3月5日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。 記者 盛佳鵬 攝

實(shí)力、民生、創(chuàng)新續(xù)做“加法”

歷年政府工作報(bào)告中，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)尤受關(guān)注。2018年政府工作報(bào)告指出，過(guò)去五年，GDP從54萬(wàn)億元(人民幣，下同)增加到82.7萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)7.1%，占世界經(jīng)濟(jì)比重從11.4%提高到15%左右，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。

過(guò)去五年，在這些數(shù)字持續(xù)做“加法”的增長(zhǎng)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)整體低迷的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛漲勢(shì)實(shí)屬難得。

在國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)的同時(shí)，體現(xiàn)國(guó)民生活水平的一系列數(shù)字同樣亮眼。2018年政府工作報(bào)告顯示，過(guò)去5年，中國(guó)居民收入年均增長(zhǎng)7.4%、超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速，形成世界上人口最多的中等收入群體。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋9億多人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.5億人，織就了世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)。棚戶區(qū)住房改造2600多萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造1700多萬(wàn)戶，上億人喜遷新居。

老百姓的“錢袋子”日趨豐盈，民生改善步伐加快。諸多利好數(shù)據(jù)背后，是中國(guó)執(zhí)政為民發(fā)展道路的不斷深化。

在眾多數(shù)字中，尤其值得關(guān)注的，是中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的成果。據(jù)政府工作報(bào)告介紹，五年來(lái)，全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)11%，規(guī)模躍居世界第二位。中國(guó)構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家的成績(jī)驚艷世界。快速崛起的新動(dòng)能，正在重塑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局、深刻改變生產(chǎn)生活方式，成為中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的新標(biāo)志。

貧困、稅費(fèi)、污染勇做“減法”

做“加法”不易，做“減法”更難。中國(guó)政府卻通過(guò)“攻堅(jiān)克難”，將外界眼中的“不可能”，轉(zhuǎn)化為中國(guó)砥礪前進(jìn)的生動(dòng)注腳。

脫貧，是困擾世界許多國(guó)家的“頑疾”。政府工作報(bào)告稱，過(guò)去五年，中國(guó)貧困人口減少6800多萬(wàn)，易地扶貧搬遷830萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%。2018年，中國(guó)制定目標(biāo)再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷280萬(wàn)人。

這些大做“減法”的數(shù)字標(biāo)志中國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)至關(guān)重要。

“減法”之“功效”還不止于此。政府工作報(bào)告指出，在財(cái)政收支矛盾較大情況下，中國(guó)率先大幅減稅降費(fèi)。如，分步驟全面推開(kāi)營(yíng)改增，結(jié)束了66年的營(yíng)業(yè)稅征收歷史，累計(jì)減稅超過(guò)2萬(wàn)億元，加上采取小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、清理各種收費(fèi)等措施，共減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)3萬(wàn)多億元。2018年全年將再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元。

加大減稅降費(fèi)力度蘊(yùn)含多重影響，有助激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、深化改革開(kāi)放。同時(shí)，這也是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，有利于在國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，鞏固中國(guó)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

中共十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，守護(hù)藍(lán)天碧水青山漸成中國(guó)社會(huì)共識(shí)。政府工作報(bào)告指出，國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境五年來(lái)逐步好轉(zhuǎn)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，重點(diǎn)城市重污染天數(shù)減少一半、重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度下降30%以上，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里。

“綠水青山就是金山銀山”。美麗中國(guó)的心愿，或?qū)⒃诳深A(yù)見(jiàn)的未來(lái)繪成每個(gè)人身邊的圖景，并成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展道路的有力支撐。

“不加不減”凸顯中國(guó)改革定力

梳理政府工作報(bào)告不難發(fā)現(xiàn)，除了諸多數(shù)據(jù)做“加減法”、展現(xiàn)多領(lǐng)域深層次變革，一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)雖“不加不減”，卻恰恰凸顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的新常態(tài)，折射了中國(guó)政府的改革定力。

在政府工作報(bào)告關(guān)于今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)的描述中，“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右”一句吸引無(wú)數(shù)關(guān)注。在2017年GDP增長(zhǎng)達(dá)6.9%好于預(yù)期的大背景下，中國(guó)政府依然將今年的目標(biāo)設(shè)定為6.5%左右，既考慮到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì)需要，也符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段實(shí)際；從經(jīng)濟(jì)基本面和就業(yè)吸納能力看，6.5%左右的增速也可以實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

此外，過(guò)去五年，居民消費(fèi)價(jià)格年均上漲1.9%，保持較低水平；財(cái)政赤字率一直控制在3%以內(nèi)，這些數(shù)據(jù)的漲幅、降幅連續(xù)多年保持低位，同樣是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的體現(xiàn)。

“‘十二五’規(guī)劃圓滿完成，‘十三五’規(guī)劃順利實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。”政府工作報(bào)告開(kāi)篇的這句話，是中國(guó)過(guò)去五年取得成就的真實(shí)寫照，也預(yù)示中國(guó)未來(lái)發(fā)展之路必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(記者 付強(qiáng))