國(guó)家安全監(jiān)管總局 中國(guó)地震局
關(guān)于進(jìn)一步做好地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范工作的通知
安監(jiān)總應(yīng)急〔2018〕32號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、地震局：

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的決策部署，切實(shí)做好地震災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的防范應(yīng)對(duì)工作，全面提升地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力和災(zāi)害綜合防范能力，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就進(jìn)一步做好地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范工作通知如下：

一、堅(jiān)持底線思維，切實(shí)增強(qiáng)做好應(yīng)對(duì)處置工作的使命感和責(zé)任感

我國(guó)是世界上地震災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和地震管理部門要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述為指導(dǎo)，直面新形勢(shì)下安全生產(chǎn)及地震災(zāi)害的新挑戰(zhàn)、新要求，深刻認(rèn)識(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的復(fù)雜性、重要性、緊迫性，深刻領(lǐng)會(huì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的新定位、新舉措，深刻明晰做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持以人民為中心的安全發(fā)展理念，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，牢固樹(shù)立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足防大震、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域防震減災(zāi)和地震災(zāi)害應(yīng)急處置與救援工作。

二、深化合作交流，切實(shí)完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

深化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)是全面加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援與處置工作的有效手段。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和地震管理部門要以“信息互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)有序”為原則，逐級(jí)簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作協(xié)議，開(kāi)展各項(xiàng)合作，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的地震信息通報(bào)、應(yīng)急資源共享、應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)安全事故及地震災(zāi)害評(píng)估等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在地震災(zāi)害發(fā)生后，能夠?qū)崿F(xiàn)信息聯(lián)動(dòng)、機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)。要針對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)以及地震災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查、分析和評(píng)估，明確重點(diǎn)防范區(qū)域和單位，制定有效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案和措施，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)強(qiáng)化信息共享與應(yīng)急準(zhǔn)備

強(qiáng)化信息共享與應(yīng)急準(zhǔn)備，是做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置與救援工作的前提和基礎(chǔ)。地震管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)地震災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，加強(qiáng)本地區(qū)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、尾礦庫(kù)、金屬冶煉和排土場(chǎng)等企業(yè)周邊震情監(jiān)測(cè)和預(yù)警水平，及時(shí)通報(bào)地震震情災(zāi)情信息（包括監(jiān)測(cè)能力范圍內(nèi)的塌陷、疑爆等），通過(guò)信息共享提升應(yīng)急響應(yīng)能力。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)本地區(qū)企業(yè)防范地震災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的安全檢查和隱患排查治理工作，將防震減災(zāi)與安全生產(chǎn)深度結(jié)合。要深化應(yīng)急救援隊(duì)伍的合作交流，結(jié)合抗震救災(zāi)需求綜合考慮應(yīng)急救援隊(duì)伍布局和救援力量建設(shè)。要進(jìn)一步完善防范地震災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急演練，不斷提升聯(lián)合指揮與救援能力。

四、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做好地震災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)與救援工作

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和地震管理部門要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)措施，把協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作落到實(shí)處。共同推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍納入本地區(qū)地震應(yīng)急救援力量體系，做好隊(duì)伍指揮調(diào)用、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)保障等工作。針對(duì)地震災(zāi)害或因地震引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，要快速到位，及時(shí)組織會(huì)商，分析形勢(shì)，溝通情況，科學(xué)組織，有序、高效開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好地震災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)與救援工作，最大限度地保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

國(guó)家安全監(jiān)管總局
中國(guó)地震局
2018年2月13日