近日，中國人民大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院戰(zhàn)略委員會發(fā)布了《中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)（2017）》，從三個指數(shù)中的驅(qū)動力指數(shù)排名看，黑龍江位列中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動力指數(shù)增長率第一，矚目成績的背后反映出我省對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度和力度。

近年來，在省委省政府的高度重視和大力支持下，我省文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)健康快速發(fā)展的積極態(tài)勢。“十三五”時期，我省確立了文化強省的建設(shè)目標，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成我省國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，滿足新時代人民過上美好生活的新期待。

矚目成果背后亮點頻現(xiàn)

文化產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力反映的是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，包括市場環(huán)境、公共環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境等，體現(xiàn)了政府推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度和力度。近年來，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)健康快速發(fā)展。據(jù)省統(tǒng)計局普查，2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值達542億元?！笆濉逼陂g年均增速20.88%，高于國家同期增速1.18個百分點，是我省同期GDP增速的2.5倍，日益呈現(xiàn)出振興之勢、崛起之勢、騰飛之勢。

近年來，我省文化產(chǎn)業(yè)從探索起步開始進入加速發(fā)展的新時期，具有龍江特色的產(chǎn)業(yè)體系初步形成。我省文化產(chǎn)業(yè)擁有消費市場廣闊、歷史文化與自然資源豐富、對俄區(qū)位條件獨特與冰雪旅游特色突出等優(yōu)勢，具有較強的核心競爭力，呈現(xiàn)出了巨大的發(fā)展?jié)摿??！笆濉睍r期，我省積極推進融合創(chuàng)新發(fā)展，扎實推進文化旅游、出版發(fā)行、新聞傳媒、演藝娛樂等十大重點行業(yè)建設(shè)，著力完善文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系，文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展的積極態(tài)勢。

隨著文化體制改革的不斷深化，文化產(chǎn)業(yè)市場主體日益壯大。我省組建了省出版集團、省廣電網(wǎng)絡(luò)集團、省影視傳媒集團、省文投集團、省演藝集團、龍江傳媒公司等一批大型國有文化企業(yè)。黑龍江新洋科技有限公司、黑龍江同源文化發(fā)展有限公司、黑龍江山水文化傳播有限公司等一批民營文化企業(yè)實力不斷增強。在全國第九屆“文化企業(yè)30強”評選中，黑龍江出版集團有限公司榮獲提名獎，這是我省企業(yè)首次獲此殊榮。

2017年，我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，一系列舉措的出臺實施促進了我省文化產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。組建黑龍江省國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會；組建黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)專家?guī)?，積極推動哈爾濱大劇院戲劇主題公園、維羅納音樂文化特色小鎮(zhèn)等項目的策劃與建設(shè)；組織第二屆黑龍江文化產(chǎn)業(yè)十大品牌評選推介活動，有序推進首屆“黑龍江文化企業(yè)30強”評選工作；交流貿(mào)易不斷擴大，我省成功舉辦和參展中俄博覽會、深圳文博會、北京文博會、龍江文博會等。在深圳文博會上簽約項目49個，簽約金額達165億元，高?！半p創(chuàng)”文化產(chǎn)業(yè)項目現(xiàn)場簽約融資2.92億元。

健全措施為發(fā)展保駕護航

文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開相關(guān)政策的保駕護航。扶持政策措施密集出臺，頂層設(shè)計逐漸完善，為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

據(jù)了解，“十三五”時期，我省將著力推進文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機制，完善文化經(jīng)濟政策，培育新型文化業(yè)態(tài)，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，著力提升我省文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，打造國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

據(jù)悉，我省制定了一系列保障措施為推動文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級鋪設(shè)“快車道”。

加強文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌指導(dǎo)。充分發(fā)揮我省文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，完善與省直各部門和各市地的溝通協(xié)調(diào)機制，形成推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。

加大資金投入保障力度。進一步健全資金投入保障機制，創(chuàng)新政府投入方式，逐步引入市場化運作模式，通過政府購買、項目補貼、貸款貼息等多種手段引導(dǎo)和激勵社會力量參與文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加大對具有較好市場前景、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目支持力度。

完善文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策。落實文化稅收政策，落實經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)及支持文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、電影、動漫、出版發(fā)行等文化企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。加強文化建設(shè)用地保障，鼓勵將城市轉(zhuǎn)型中退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃優(yōu)先用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

強化文化人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新和完善文化人才評價、流動、激勵等機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。扎實開展崗位培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成規(guī)?；?、專業(yè)化、企業(yè)化、社會化的立體教育培訓(xùn)體系。推動文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，發(fā)揮高校院所、培訓(xùn)機構(gòu)、文化企業(yè)、園區(qū)基地、眾創(chuàng)空間、孵化器等各自優(yōu)勢，推進產(chǎn)學(xué)研用合作培養(yǎng)人才。

此外，我省還將加強對文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的分析研究，做好數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，定期發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析報告，提升文化產(chǎn)業(yè)工作決策科學(xué)化水平。

構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

“十三五”時期，我省將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點發(fā)展工藝美術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文化、文化旅游3大主導(dǎo)行業(yè)，積極培育創(chuàng)意設(shè)計、演藝娛樂、印刷復(fù)制3大特色行業(yè)，扶持壯大出版發(fā)行、影視制作、會展服務(wù)、新聞傳媒等4大創(chuàng)新行業(yè)，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，構(gòu)建具有龍江特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。到“十三五”末，我省將基本形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力較強、品牌效應(yīng)突出的文化產(chǎn)業(yè)格局，基本形成要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、統(tǒng)一開放有序的文化市場體系，基本形成“一核、三點、五區(qū)、一帶”的文化產(chǎn)業(yè)空間布局，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值較“十二五”期末翻一番，把文化產(chǎn)業(yè)打造成為全省國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化強省，滿足人民過上美好生活的新期待。

據(jù)悉，根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、歷史文脈、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位，我省將實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局，形成一批新的文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略節(jié)點，通過極核帶動、多點支撐、圈層輻射，實現(xiàn)布局合理、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、集約高效，構(gòu)建全省“一核、三點、五區(qū)、一帶”的文化產(chǎn)業(yè)空間布局。即形成以哈爾濱為核心，以大慶（齊齊哈爾）、牡丹江、佳木斯為支點，以“五大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”為依托，以龍江對外文化經(jīng)濟帶為帶動的文化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動全省文化產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

記者從有關(guān)部門了解到，我省將謀劃生成一批投資規(guī)模大、輻射帶動作用強、科技含量高、市場前景好、能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的大項目，培育先進的產(chǎn)業(yè)集群，推動我省文化產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。實施優(yōu)勢品牌打造戰(zhàn)略，深入挖掘龍江特色文化資源，繁榮文化精品創(chuàng)作與生產(chǎn)，培育一批符合時代特征和消費者需求的文化產(chǎn)業(yè)品牌，增強品牌的整體競爭力和市場影響力。借助龍江沿邊開放優(yōu)勢，以國際視野組織生產(chǎn)，鼓勵支持更多品牌打入國際市場。發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)升級的帶動性作用，加快推進文化與科技融合發(fā)展，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，將科技交融滲透到文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費的各個層面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高文化企業(yè)技術(shù)裝備水平和文化產(chǎn)品科技含量，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)改造升級。

鏈接

全省文化產(chǎn)業(yè)構(gòu)建

“一核、三點、五區(qū)、一帶”空間布局

一是科學(xué)謀劃發(fā)展布局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、歷史文脈、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局，形成一批新的文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略節(jié)點，通過極核帶動、多點支撐、圈層輻射，實現(xiàn)布局合理、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、集約高效，構(gòu)建全省“一核、三點、五區(qū)、一帶”的文化產(chǎn)業(yè)空間布局。即形成以哈爾濱為核心，以大慶（齊齊哈爾）、牡丹江、佳木斯為支點，以“五大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”為依托，以龍江對外文化經(jīng)濟帶為帶動的文化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動全省文化產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二是明確重點發(fā)展行業(yè)。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點發(fā)展工藝美術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文化、文化旅游三大主導(dǎo)行業(yè)，積極培育創(chuàng)意設(shè)計、演藝娛樂、印刷復(fù)制三大特色行業(yè)，扶持壯大出版發(fā)行、影視制作、會展服務(wù)、新聞傳媒等四大創(chuàng)新行業(yè)，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，構(gòu)建具有龍江特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

三是強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。完善文化管理體制，深化簡政放權(quán)，統(tǒng)籌好“放管服”之間的關(guān)系，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化體制機制。推動文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)供給方式，豐富多層次的文化產(chǎn)品市場。加強土地、資本、人才、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)等文化要素市場建設(shè)，提高文化資源配置效率。加強文化市場綜合執(zhí)法，建立統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場體系。（記者 肖笛）