國家糧食局公告（2018年第1號）

為規(guī)范12325全國糧食流通監(jiān)管熱線舉報處理工作，根據(jù)《糧食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》等有關(guān)法規(guī)政策，國家糧食局制定了《12325全國糧食流通監(jiān)管熱線舉報處理規(guī)定（試行）》，現(xiàn)予公告。

國家糧食局
2018年2月22日

（此件公開發(fā)布）

12325全國糧食流通監(jiān)管熱線舉報處理規(guī)定（試行）

第一章　總　則

第一條　為保障公民、法人或者其他組織（統(tǒng)稱舉報人）依法舉報糧食流通違法違規(guī)行為的權(quán)利，規(guī)范12325全國糧食流通監(jiān)管熱線（以下簡稱“熱線”）舉報處理工作，根據(jù)《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)政策，制定本規(guī)定。

第二條　熱線實行統(tǒng)一受理、分級負責、便民高效、公開公正的處置原則。

第三條　國家糧食局執(zhí)法督查局負責熱線的統(tǒng)一管理。地方糧食行政管理部門按照屬地原則分級負責國家糧食局執(zhí)法督查局分辦舉報的查處等工作。

第二章　受　理

第四條　熱線包括電話系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺，電話系統(tǒng)受理時間為法定工作日8:30-12:00，13:00-17:00；網(wǎng)絡(luò)平臺全天24小時接收舉報。

第五條　熱線提倡實名舉報。舉報人應(yīng)如實反映問題，盡可能提供詳細情況，對其真實性負責，并保持預(yù)留有效手機號碼、電子郵箱暢通。

第六條　舉報有下列情形之一的，不予受理：

（一）不屬于糧食行政管理部門職權(quán)范圍的；

（二）無明確被舉報對象的；

（三）舉報基本要件不全、描述不清且無法與舉報人聯(lián)系的；

（四）無法提供違法違規(guī)行為具體線索的；

（五）同一內(nèi)容事項重復(fù)舉報的；

（六）通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑已經(jīng)解決、正在解決，或已由其他機關(guān)受理的；

（七）依法不予受理的其他情形。

第七條　熱線接到舉報后，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并向承辦單位分辦。實名舉報不予受理或部分受理的，應(yīng)自接到舉報之日起10個工作日內(nèi)聯(lián)系舉報人，告知情況并說明原因。

第八條　舉報人可登錄國家糧食局政府網(wǎng)站熱線網(wǎng)絡(luò)平臺，按界面提示填寫相關(guān)信息進行舉報。

第九條　舉報人可撥打熱線電話或登錄網(wǎng)絡(luò)平臺，查詢舉報受理情況及核查進度。

第三章　辦　理

第十條　熱線受理的舉報，按《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》規(guī)定的權(quán)限，由國家糧食局執(zhí)法督查局進行分辦。

第十一條　舉報應(yīng)自受理決定作出之日起60個工作日內(nèi)核查辦結(jié)。有特殊情況的，可延期一次，最長延期30個工作日。對于涉嫌違法違規(guī)行為性質(zhì)嚴重，群眾反映強烈，社會影響較大，或具有突發(fā)性、需要緊急處置的舉報，可由國家糧食局執(zhí)法督查局另行指定核查期限。

第十二條　各級糧食行政管理部門應(yīng)對核查舉報結(jié)果負責，核查過程要全程記錄留痕。

第十三條　對已受理的舉報，舉報人有提供證據(jù)資料的，由舉報核查單位與舉報人聯(lián)系，依法辦理交接手續(xù)。

第四章　投　訴

第十四條　舉報人對熱線服務(wù)態(tài)度或服務(wù)質(zhì)量不滿意，對熱線受理舉報核查結(jié)果有異議，或認為舉報核查人員行為不當?shù)模上驘峋€進行投訴。

第十五條　投訴有下列情形之一的，不予受理：

（一）針對熱線受理舉報以外問題投訴的；

（二）無正當理由投訴或重復(fù)投訴的；

（三）投訴對象和投訴內(nèi)容不明確的；

（四）無法提供必要證據(jù)的；

（五）其他依法不予受理的投訴事項。

第十六條　熱線接到投訴后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。實名投訴不予受理的，應(yīng)自收到投訴之日起7個工作日內(nèi)反饋投訴人。投訴應(yīng)自受理決定作出之日起30個工作日內(nèi)核查辦結(jié)。有特殊情況的，可延期一次，最長延期15個工作日。

第十七條　熱線受理的投訴，由被投訴人所在單位或其上級單位按有關(guān)規(guī)定進行核查。

第五章　督促反饋

第十八條　各級糧食行政管理部門和有關(guān)單位應(yīng)及時核查分辦至本單位的舉報，密切跟蹤轉(zhuǎn)辦舉報的核查情況，建立層級催辦督辦制度。重要舉報要掛牌督辦。

第十九條　實名舉報和投訴核查辦結(jié)后，核查單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)答復(fù)舉報人或投訴人。熱線不定期隨機抽取核查辦結(jié)的舉報，進行電話回訪。

第六章　信息管理

第二十條　各級糧食行政管理部門應(yīng)依照《檔案法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，對舉報核查相關(guān)文字、音像資料等立卷歸檔，留存期限不得低于10年。內(nèi)容涉密的信息，按照國家有關(guān)保密規(guī)定管理。

第二十一條　各級糧食行政管理部門應(yīng)充分利用熱線加強對糧食流通違法違規(guī)問題的監(jiān)測和統(tǒng)計分析，制定有效措施，防范糧食流通安全問題隱患。

第七章　監(jiān)督與責任

第二十二條　糧食行政管理部門在核查舉報過程中應(yīng)嚴格履行法定程序，遵守執(zhí)法人員行為規(guī)范和時限要求，自覺接受監(jiān)督；核查人員與舉報事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第二十三條　舉報核查過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者違反本規(guī)定行為的，舉報、投訴超過期限仍未核查辦結(jié)且造成嚴重后果的，依法依紀依規(guī)追究相關(guān)人員責任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十四條　糧食行政管理部門及舉報核查人員應(yīng)嚴格遵守有關(guān)保密規(guī)定，依法保護舉報人和被舉報對象的合法權(quán)益。不得私自摘抄、復(fù)制、扣押、藏匿、銷毀舉報材料；嚴禁泄露舉報人和被舉報對象信息；不得將舉報人姓名、身份證號、聯(lián)系方式、住址等信息向被舉報對象及無關(guān)人員透露，必要時制定預(yù)案，保護舉報人人身安全，防止打擊報復(fù)；不得泄露被舉報對象商業(yè)秘密；對舉報失實的要做好澄清工作。

第二十五條　舉報人反映問題應(yīng)當客觀真實，不得誣告陷害他人，不得采取暴力、脅迫或者通過其他違法手段干擾正常工作秩序。出現(xiàn)此類行為違反治安管理法律法規(guī)的，交由公安機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十六條　舉報人、投訴人具有下列情形之一，經(jīng)熱線提醒仍不改正的，納入黑名單管理，情節(jié)嚴重的移送司法機關(guān)處理：

（一）發(fā)表違法違規(guī)及反動言論的；

（二）惡意舉報或投訴，謾罵、騷擾熱線工作人員，惡意中傷他人的；

（三）同一舉報事項，無實質(zhì)補充內(nèi)容，反復(fù)舉報，或已告知查辦結(jié)果，仍反復(fù)舉報的；

（四）其他惡意舉報或投訴的情形。

第八章　附　則

第二十七條　對反映中央糧食企業(yè)下屬單位問題的舉報，可視具體情況責成企業(yè)總部調(diào)查處理。

第二十八條　辦理期限中，檢驗檢測、鑒定以及其他部門協(xié)助調(diào)查所需時間不計算在辦理期限內(nèi)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條　本規(guī)定由國家糧食局負責解釋。

第三十條　本規(guī)定自2018年3月1日起施行。