過去的五年，是中國特色社會主義事業(yè)取得歷史性成就的五年，也是人民政協(xié)事業(yè)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新的五年。全國政協(xié)緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，全面貫徹落實中共十八大、十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持團結和民主兩大主題，圍繞黨和國家中心工作，團結依靠全體委員，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，取得了突出成效。

協(xié)商民主見實效

黨的十八大以來，推動人民政協(xié)更好履行民主監(jiān)督職能已成為黨中央發(fā)揮政協(xié)作用的重要著力點。在全國政協(xié)委員蘇如春看來，本屆全國政協(xié)的一大特點就是監(jiān)督性視察調(diào)研明顯多了，“我基本上每年都要參加一兩次監(jiān)督性的視察調(diào)研，這樣的視察調(diào)研深入、接地氣，對提升履職能力大有裨益?！?/p>

近年來，全國政協(xié)組織開展的各類視察調(diào)研活動中，監(jiān)督性議題逐年增加，2015年為12項，2016年為18項，2017年則增加到20項。在政協(xié)重點提案中民主監(jiān)督性提案的數(shù)量也明顯增加，并加強了重點提案督辦。

民主監(jiān)督既要內(nèi)容，也要形式。在內(nèi)容上，本屆全國政協(xié)在抓重點問題專題監(jiān)督上下了功夫。比如，持續(xù)關注農(nóng)村貧困人口脫貧，年年聚焦，接力建言，五年來涉及扶貧問題的視察調(diào)研遍及17個省區(qū)市，實現(xiàn)了脫貧攻堅主戰(zhàn)場全覆蓋。連續(xù)兩年圍繞精準扶貧問題召開專題議政性常委會。在形式上，本屆全國政協(xié)集成運用各種民主監(jiān)督形式，寓監(jiān)督于協(xié)商會議、視察、專題調(diào)研、提案、大會發(fā)言、反映社情民意等活動中，切實增強了監(jiān)督實效。

此外，全國政協(xié)還積極探索更加靈活、更加經(jīng)常性地開展民主監(jiān)督的方式方法，如在視察調(diào)研工作中強化成果跟蹤落實，通過社情民意信息進行監(jiān)督，試行政協(xié)全會大會發(fā)言網(wǎng)絡直播等。

“監(jiān)督性調(diào)研+雙周協(xié)商座談會”就是近年來全國政協(xié)探索的一種較好的民主監(jiān)督方式。2014年初，全國政協(xié)調(diào)研組冒著嚴寒，先后兩次就“建筑工人工傷維權有關問題”開展專題監(jiān)督性調(diào)研。當年11月13日，以“建筑工人工傷維權”為議題的雙周協(xié)商座談會在京舉行，20余位委員、專家、學者與相關部委負責人通過廣泛協(xié)商達成了共識。在全國政協(xié)的積極推動下，一個多月后，住房和城鄉(xiāng)建設部、人社部等四部門聯(lián)合出臺了《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》，為建筑工人工傷權益保護提供了保障性保障。

監(jiān)督性調(diào)研掌握了第一手材料，有助于以理服人和建有據(jù)之言、獻務實之策。對此，全國政協(xié)委員楊金生有一個比較精辟的總結：“發(fā)現(xiàn)問題得沉下去，可處理問題要高上來，從頂層設計上著手。這‘一高一低’相結合，既符合中國國情，也體現(xiàn)了協(xié)商式監(jiān)督的價值?！薄皡f(xié)商”二字，讓民主監(jiān)督從政協(xié)的一項職能成為一種文化、一個品牌。

勤于學習謀發(fā)展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對于人民政協(xié)工作提出了一系列新思想、新部署、新要求，強調(diào)要“以改革思維、創(chuàng)新理念、務實舉措大力推進履職能力建設”，要提高“政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力”，要“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”……這些內(nèi)涵豐富、簡潔有力的文字，為政協(xié)推動履職能力建設指明了方向。

五年來，十二屆政協(xié)進行了一系列探索，在不斷學習中提高委員履職盡責的能力水平。自2013年6月至2017年8月，全國政協(xié)常委會學習講座共舉行了17場，其中16場由全國政協(xié)主席俞正聲親自主持。講座由各領域的權威擔任主講人，內(nèi)容從經(jīng)濟到法治，從歷史到外交，從轉基因到人工智能無所不包，各種知識和見解在學習和交流中碰撞、升華，豐富了常委和委員們的知識儲備。

對于新委員來說，要一下子就做到“懂政協(xié)、講規(guī)矩”并不容易。為此，十二屆全國政協(xié)先后舉辦三期新任委員學習研討班，共有32個界別的878位新任委員參加學習研討班，占應參加集中學習委員總數(shù)的92.8%。

政協(xié)的民主氛圍是寬松的，但履職活動容不得一絲馬虎，從十二屆全國政協(xié)一開局，建設機關干部隊伍就被擺到了很重要的位置。位于全國政協(xié)機關二樓的常委會議廳，是機關干部職工的一個“高端講堂”。近五年來，全國政協(xié)主席和多位副主席，都曾走進這個講堂，給干部職工講課。大到習近平總書記一系列重要講話精神和治國理政新戰(zhàn)略新思想，小到社會生活中的具體問題，都能在這個講堂上找到權威的闡釋與解答。

政協(xié)不是權力機關，但政協(xié)絕不是黨風廉政建設的“真空地帶”，“建設干干凈凈的政協(xié)機關和干干凈凈的干部隊伍”，是本屆政協(xié)的努力方向。五年來，全國政協(xié)依章程對嚴重違紀違法的36人撤銷委員資格，從嚴抓好班子，抓好隊伍，堅決維護了政協(xié)組織形象。

心系人民根更深

政協(xié)前面有“人民”二字，政協(xié)委員心中更要有“人民”二字。過去的五年，政協(xié)委員深入基層，做雪中送炭、濟貧扶困的工作，做春風化雨、解疑釋惑的工作，讓廣大人民群眾感到政協(xié)委員就在身邊、人民政協(xié)離自己很近。

作為近年涌現(xiàn)出來的眾多扎根基層、為民履職的政協(xié)委員群體中的一員，安徽省政協(xié)委員何宗文有諸多稱呼，但老百姓最喜歡稱呼他為“何委員”，他也最珍惜這個稱呼。他說，評價一個合格政協(xié)委員是否稱職的標尺，不是“有錢、有權、有地位”，而是“對人、對社會、對國家有沒有盡職盡責”。

是否稱職，不是自己說說的，而是由人民群眾評價的。今年，家住貴州大方縣鳳山鄉(xiāng)的81歲老人張正英搬進了新家，“這要感謝人民政協(xié)，沒想到政協(xié)委員離我們老百姓這么近?！?015年12月19日，在全國政協(xié)謀劃關心下，恒大集團與大方縣簽訂協(xié)議，計劃3年內(nèi)無償投入30億元，通過發(fā)展教育扶貧等一攬子綜合措施，幫助大方縣到2018年底實現(xiàn)18萬貧困人口脫貧。

十二屆全國政協(xié)以來，關系改善民生的提法，年年出現(xiàn)在常委會工作報告中：2014年的報告提到“高度重視改善民生和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定”；2015年提到“堅持履職為民，促進民生改善與社會和諧穩(wěn)定”；2016年提到“關注群眾期待，努力推進民生改善”；2017年提到“堅持履職為民，致力民生改善和社會建設”……“履職為民”“致力民生”這些主題詞，是始終貫穿于十二屆政協(xié)工作全過程的高頻詞。

議政殿堂上心系人民，調(diào)查研究時根植人民。委員們圍繞人民關心的問題，心往一處想，勁往一處使，人民政協(xié)的根系在人民的土壤里生根生長。（記者 姜天驕）