2018年全國無線電管理工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的第十九次全國代表大會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，落實制造強國、網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，按照“三管理、三服務、一突出”的總體要求，堅持頻譜資源開發(fā)利用效率與效益并重，堅持臺站管理與服務并重，堅持電波秩序維護預防與懲治并重，堅持無線電安全保障機制與管控手段并重，全面深入貫徹新修訂的《無線電管理條例》（以下簡稱《條例》），綜合運用法律、行政、技術、經(jīng)濟四種管理手段，切實推進無線電管理領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，服務經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設。

一、大力推進無線電管理法治建設，全面提升無線電管理執(zhí)法能力

（一）開展提升全國無線電管理機構執(zhí)法能力專項行動。對《條例》實施以來各地無線電管理機構行政執(zhí)法工作進行檢查，從組織領導、制度建設、隊伍建設、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法效果、信息公開等方面進行綜合評估，促進執(zhí)法能力水平提升，引導樹立嚴格規(guī)范、公正文明的執(zhí)法形象，增強無線電管理隊伍的公信力。

（二）進一步推進《條例》配套規(guī)章制度的修訂和完善。發(fā)布并宣貫新版《無線電頻率劃分規(guī)定》。推動出臺《衛(wèi)星無線電頻率和空間無線電臺管理辦法》《無線電發(fā)射設備管理規(guī)定》《地面無線電臺站管理辦法》《鐵路無線電管理規(guī)定》《無線電技術阻斷設備管理規(guī)定》等規(guī)章和規(guī)范性文件。依據(jù)《條例》要求，深入開展各?。▍^(qū)、市）無線電管理規(guī)章和規(guī)范性文件制修訂工作。厘清無線電管理領域權責界限，指導地方發(fā)布無線電管理機構權力和責任清單。

（三）促進無線電管理行政許可規(guī)范化、便捷化。落實中央深化“放管服”改革和推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”要求，優(yōu)化審批流程，規(guī)范許可行為，推進行政許可信息化工作。更新行政許可申請指南，發(fā)布施行新版無線電臺站執(zhí)照樣式和發(fā)放指南。讓信息多跑路，讓用戶少跑腿，推動實現(xiàn)用戶辦理許可手續(xù)“最多跑一次”，探索提供行政許可全程網(wǎng)上辦理的‘零上門’服務。推進無線電管理領域“雙隨機一公開”工作，制定實施辦法并開展抽查。

（四）推動《無線電法》立法工作。密切跟蹤《條例》實施情況，系統(tǒng)梳理相關問題，深入開展《無線電法》立法前期預研。

二、著力提升頻率資源開發(fā)利用效率和效益，為建設“兩個強國”提供頻率資源保障

（五）加快重點無線電頻率規(guī)劃。加快5G系統(tǒng)頻率規(guī)劃進度，制定中頻段無線電設備射頻技術指標，提出部分毫米波頻段頻率規(guī)劃方案。適應物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，制定廣域物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)頻率使用規(guī)劃及相關管理規(guī)定，適時發(fā)布eMTC蜂窩物聯(lián)網(wǎng)頻率管理規(guī)定及射頻技術指標。研究制定無人機頻率使用管理規(guī)定、無線電充電設備頻率使用管理規(guī)定和技術規(guī)范。適時調(diào)整230MHz、800MHz頻段專網(wǎng)及公眾對講機頻率使用規(guī)劃和相關規(guī)定。

（六）做好無線電頻率使用許可工作。研究制定5G系統(tǒng)中頻段頻率使用許可方案及基站設置管理規(guī)定，適時發(fā)放5G系統(tǒng)頻率使用許可。加強對各行業(yè)部門頻率需求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，總結采用競爭性方式開展頻率使用許可試點經(jīng)驗，分步驟開展230MHz頻段電力專網(wǎng)頻率使用許可，繼續(xù)做好1.4GHz、1.8GHz行業(yè)專用頻段的頻率使用許可工作。探索采用電子化方式發(fā)放頻率使用許可。

（七）提升頻率資源使用效率。落實無線電頻率使用率有關規(guī)定，研究制定評價標準和評價方法，適時組織開展800MHz等頻段頻率使用率評價及核查試點工作。

（八）做好衛(wèi)星頻率和軌道資源申報、協(xié)調(diào)和管理。適應衛(wèi)星業(yè)務和應用發(fā)展，制定Ka頻段動中通業(yè)務頻率使用的管理措施。優(yōu)化衛(wèi)星網(wǎng)絡申報國內(nèi)協(xié)調(diào)程序，建立申報單位責任制，強化申報單位責任和義務。加強衛(wèi)星頻率和軌道資源管理頂層設計，開展中長期資源規(guī)劃可行性研究，發(fā)布民用遙感和科學業(yè)務衛(wèi)星頻率軌道資源使用規(guī)劃。支持重大航天工程建設，建立衛(wèi)星頻率使用風險預警機制，制定衛(wèi)星工程擬使用的衛(wèi)星頻率可行性論證實施辦法，重點做好北斗、載人、探月、天地一體化信息網(wǎng)絡等的衛(wèi)星頻率論證和申報協(xié)調(diào)等工作。

三、創(chuàng)新改進無線電臺站和無線電設備管理，加強事中事后監(jiān)管

（九）推進臺站管理模式創(chuàng)新。規(guī)范地面無線電臺站設置使用，發(fā)布1.4GHz、1.8GHz頻段專網(wǎng)頻率臺站管理指導意見。推進公眾移動通信基站設置使用管理規(guī)定落地實施，探索采用電子執(zhí)照等方式優(yōu)化許可流程，方便設臺用戶。修訂《建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設置使用衛(wèi)星地球站管理規(guī)定》，加強對衛(wèi)星地球站的管理。

（十）加強無線電發(fā)射設備管理。修訂微功率短距離無線電設備管理規(guī)定（含技術要求），規(guī)范微功率短距離無線電設備使用和管理。出臺無線電發(fā)射設備銷售備案管理規(guī)定，建立全國銷售備案統(tǒng)一平臺，全面開展無線電發(fā)射設備銷售備案。加強對無線電發(fā)射設備型號核準和市場銷售的監(jiān)督檢查，依法查處非法生產(chǎn)、進口和銷售未經(jīng)型號核準的無線電發(fā)射設備的行為。

四、有效維護空中電波秩序和保障無線電安全，繼續(xù)開展防范打擊“黑廣播”“偽基站”專項行動

（十一）維護良好的電波秩序。持續(xù)加強電波監(jiān)測，進一步規(guī)范干擾申訴及查處。制定監(jiān)測工作指導意見及干擾投訴和查處暫行辦法實施細則，在部分?。▍^(qū)、市）開展監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合運用試點。會同有關部門繼續(xù)做好航空、鐵路、水上等專用頻率保護。繼續(xù)配合做好防范打擊利用無線電設備進行考試作弊行為。會同公安等部門，保持防范打擊“黑廣播”“偽基站”高壓態(tài)勢，運用大數(shù)據(jù)技術對全國“偽基站”進行實時預警和監(jiān)控，會同廣電部門開展調(diào)頻廣播電臺集中整治專項行動。

（十二）做好重大活動無線電安全保障。規(guī)范重大活動無線電安全保障工作流程，重點做好上合組織峰會、中國國際進口博覽會、中非合作論壇峰會、世界軍人運動會、絲綢之路國際汽車拉力賽等重大活動無線電安全保障工作。推進冬奧會籌備工作，建立冬奧會無線電管理聯(lián)席會議制度。制定完善涉外無線電頻率指配工作制度。適時開展省級或區(qū)域無線電安全保障演練。

五、穩(wěn)步推進“十三五”規(guī)劃落實，配合做好頻占費管理相關工作

（十三）做好“十三五”規(guī)劃落實。按計劃推進無線電管理“十三五”規(guī)劃建設，組織開展中期評估。發(fā)布《無線電管理標準工作指南》，協(xié)調(diào)推動無線電領域國標、行標、團標的制定和審查。進一步規(guī)范無線電管理基礎、技術設施建設和使用，修訂完善建設標準，制定設施建設指導性意見，適時在部分省（區(qū)、市）開展技術設施使用率評估試點工作，研究制定技術設備報廢標準。繼續(xù)推進邊海工程相關工作。

（十四）加強頻占費管理工作。配合發(fā)改委、財政部提出頻占費收費標準修訂方案。加強對頻占費轉移支付資金預算管理指導和培訓，進一步提升頻占費轉移支付資金申報和使用的規(guī)范性。完善頻占費轉移支付資金使用計劃審核流程和審核辦法，進一步增強頻占費轉移支付資金審核工作的科學性、合理性。制定頻占費轉移支付資金使用績效考核暫行辦法，適時在部分省（區(qū)、市）開展績效考核試點工作，進一步提升資金使用效益。

六、進一步加強涉外無線電管理工作，維護國家合法權益

（十五）深化無線電管理國際協(xié)調(diào)與合作。組織開展中俄，內(nèi)地與香港、澳門等地面業(yè)務頻率協(xié)調(diào)會談，以及中日、中美、中挪主管部門間衛(wèi)星網(wǎng)絡協(xié)調(diào)會談。認真做好國際無線電協(xié)調(diào)信函處理、臺站國際申報登記、國際電聯(lián)周報處理等工作，穩(wěn)步推進信函、周報處理信息化工作，嚴格落實信函、周報處理責任制，維護國家權益。扎實推進2019年世界無線電通信大會參會準備和ITU-R國內(nèi)對口研究組相關工作。

七、不斷強化統(tǒng)一領導和協(xié)同配合，凝聚無線電管理合力

（十六）加強無線電管理軍地協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設需求，完善軍地無線電（電磁頻譜）管理協(xié)調(diào)機制，推進無線電管理軍民融合發(fā)展。加強和規(guī)范預備役電磁頻譜管理部隊建設。

（十七）強化與地方、相關部門和機構的協(xié)同配合。依據(jù)《條例》，堅持分工管理、分級負責，密切國家、地方、部門無線電管理機構之間的協(xié)同配合，充分發(fā)揮無線電管理技術機構、支撐機構和協(xié)會組織的作用，形成無線電管理合力，不斷提升無線電管理能力和水平。

八、持續(xù)加強無線電管理業(yè)務培訓，扎實做好宣傳工作

（十八）加強宣傳和培訓工作。加強無線電管理專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，舉辦無線電管理高層次人才能力建設高級研修班和六期全國無線電管理業(yè)務培訓班，加大對新疆、西藏等地區(qū)技術業(yè)務骨干的培訓力度。組織開展無線電管理宣傳月和無線電科普等活動，不斷提升宣傳實效。認真實施《全國無線電管理政務信息報送辦法（暫行）》，不斷提高信息報送質量和水平，編發(fā)《無線電管理動態(tài)》。指導中國無線電協(xié)會發(fā)布“中國無線電管理”宣傳標識和宣傳口號，并做好后續(xù)使用管理工作。