現(xiàn)在，距離打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，只剩不到3年的時(shí)間了。

新年伊始，在全黨上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入啃硬骨頭的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記在四川省成都市主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)，向全黨全社會(huì)發(fā)出了新的動(dòng)員令。

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，今年以來(lái)，甘肅省委省政府以完善落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃作為確保貧困人口如期脫貧的重要抓手，推進(jìn)精細(xì)精確精微的“繡花”式扶貧，向著2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，奮勇向前。

提高脫貧質(zhì)量，完善落實(shí)“一戶一策”

這是一場(chǎng)時(shí)間緊迫的決戰(zhàn)——

甘肅，貧困面大、貧困程度深、脫貧難度大，在全國(guó)都是典型的。今后3年要實(shí)現(xiàn)近190萬(wàn)貧困人口脫貧，面臨的困難挑戰(zhàn)依然巨大，需要解決的突出問(wèn)題依然不少，而且越往后遇到的越是難啃的“硬骨頭”。

如何取得脫貧攻堅(jiān)的新成效新勝利？

精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，聚焦再聚焦。甘肅省委省政府深刻地認(rèn)識(shí)到，完善和落實(shí)到戶精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧最重要的基礎(chǔ)工作，是確保貧困人口如期脫貧的重要抓手，也是推進(jìn)工作方式實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變的重要載體。

前幾年，在脫貧攻堅(jiān)工作中，我省對(duì)貧困村和貧困戶實(shí)施了“掛圖作業(yè)”。但在實(shí)踐過(guò)程中，一些地方在貧困戶家里掛的圖表只是幾張“圖表”而已，制定的到戶脫貧計(jì)劃和幫扶措施過(guò)于原則、籠統(tǒng)，與貧困戶家庭實(shí)際結(jié)合不緊密，影響脫貧和幫扶成效。

鎮(zhèn)原縣扶貧辦主任楊俊杰去年以前在武溝鄉(xiāng)擔(dān)任了4年鄉(xiāng)黨委書記。他對(duì)此感觸頗深：“以前，許多貧困戶家里墻上貼的表格，只能反映貧困戶的基本信息，致貧原因、扶持舉措等內(nèi)容填得非常簡(jiǎn)單，沒有任何精細(xì)化的幫扶內(nèi)容和算賬式的增收計(jì)劃，變成了一些干部應(yīng)付檢查的資料?！?/p>

瞄準(zhǔn)發(fā)力重點(diǎn)，提高脫貧質(zhì)量。我省決定，進(jìn)一步抓緊抓好到戶工作這個(gè)關(guān)鍵，夯實(shí)“一戶一策”這個(gè)基礎(chǔ)，切實(shí)把扶貧脫貧和幫扶的各項(xiàng)工作做細(xì)致、做到位、做扎實(shí)。從根本上解決“扶持誰(shuí)、怎么扶”的問(wèn)題，幫助每一戶貧困戶念好家家那本難念的“經(jīng)”。

省委書記、省人大常委會(huì)主任林鐸強(qiáng)調(diào)，要抓實(shí)“一戶一策”脫貧措施，真正下足“繡花”功夫，細(xì)之又細(xì)實(shí)之又實(shí)地抓好到戶到人幫扶，以敢死拼命的精神堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困群眾同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

堅(jiān)持戶為單元，完善落實(shí)“一戶一策”

“一戶一策”，聽起來(lái)只有簡(jiǎn)單的四個(gè)字，可做起來(lái)，意味著每一個(gè)貧困百姓身后，都有精準(zhǔn)細(xì)密的工作。

“一戶一策”，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？

我省明確，完善落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，必須堅(jiān)持以戶為單元，建立健全市州主導(dǎo)、縣鄉(xiāng)主體，各級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)部門全程指導(dǎo)服務(wù)、各類幫扶力量共同參與的責(zé)任體系。

縣鄉(xiāng)要按照屬地管理的原則，及時(shí)組織各級(jí)幫扶單位、幫扶責(zé)任人進(jìn)村入戶，積極配合村“兩委”和駐村幫扶工作隊(duì)開展工作。

干部簽字負(fù)責(zé)，群眾簽字認(rèn)賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村黨組書記、村主任、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和幫扶責(zé)任人，必須承擔(dān)起對(duì)“一戶一策”脫貧計(jì)劃真實(shí)性的簽字背書責(zé)任。

“一戶一策”，怎么做？

我省要求，各級(jí)幫扶單位要組織幫扶責(zé)任人深入貧困戶家中，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村支書和“第一書記”、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)員，逐戶全面了解情況。要與貧困戶坐在一起討論協(xié)商，仔細(xì)算賬，有針對(duì)性地完善制定“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃。

與以往的填表不同，我省強(qiáng)調(diào)，特別要用說(shuō)事寫實(shí)的辦法，寫清道明貧困戶基本情況、致貧原因、脫貧舉措、幫扶措施和應(yīng)急保障，做到底數(shù)清、任務(wù)清、職責(zé)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、措施清。

一戶一本賬，各家不一樣。如今，在鎮(zhèn)原縣未脫貧的18933戶貧困戶家中，都能看到一張“對(duì)癥下藥”、具體詳細(xì)的“精準(zhǔn)脫貧一戶一策方案”表格。

譬如因病致貧，誰(shuí)得病、得什么病、什么時(shí)候得的病、治了沒有、在哪里治的、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷情況、未報(bào)銷原因、是否治愈、是否舉債、舉債多少……記得一目了然。

在鎮(zhèn)原縣東莊村低保貧困戶王正勇家中，記者看到，針對(duì)他的幫扶表格里，填著以下情況：他在2014年被西安唐都醫(yī)院診斷為膀胱纖維瘤，并于2014年、2016年分別住院治療，醫(yī)藥費(fèi)共計(jì)7.4萬(wàn)元，合作醫(yī)療報(bào)銷7.1萬(wàn)元，自費(fèi)0.3萬(wàn)元……

譬如種養(yǎng)業(yè)方面，包括種什么種多少，養(yǎng)什么養(yǎng)多少，如何落實(shí)特色種養(yǎng)業(yè)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)資金，技術(shù)怎么培訓(xùn)，有沒有電商銷售的農(nóng)產(chǎn)品，銷售渠道在哪里，按照市場(chǎng)均價(jià)預(yù)計(jì)增收多少……算得清清楚楚。

針對(duì)王正勇的脫貧措施，再不像以前幫扶表格里簡(jiǎn)單填上一小格、寫上幾個(gè)字，而是密密麻麻兩大頁(yè)。僅一個(gè)養(yǎng)殖業(yè)，針對(duì)今年的扶貧手段填的是：“現(xiàn)有牛棚兩間30平方米，2018年計(jì)劃用精準(zhǔn)扶貧貸款2萬(wàn)元，買基礎(chǔ)母牛2頭，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持資金5000元，計(jì)劃當(dāng)年繁殖1頭，存欄3頭，飼草料，種植4畝全膜玉米作為飼料，水電路通，已經(jīng)購(gòu)置鍘草機(jī)1臺(tái)；飼養(yǎng)防疫及技術(shù)需提高，聯(lián)系鄉(xiāng)村防疫員定期防疫……”

按照缺什么補(bǔ)什么的“問(wèn)需式”原則，“一戶一策”根據(jù)貧困戶存在的致富意愿、能力等方面的差異，量身定制“致富套餐”，實(shí)現(xiàn)了因戶施策、精準(zhǔn)扶持。

迅速行動(dòng)起來(lái)，完善落實(shí)“一戶一策”

完善落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大、時(shí)間緊迫。按照省委省政府精準(zhǔn)扶貧的新思路，我省各級(jí)各地迅速干起來(lái)動(dòng)起來(lái)，組織力量進(jìn)村入戶開展工作，吹響了新一輪脫貧攻堅(jiān)“沖鋒號(hào)”。

1月25日，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于完善落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃的通知》，要求各地各部門各單位充分認(rèn)識(shí)完善落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃的重要性和緊迫性，把能否投入足夠精力做好這項(xiàng)工作，作為檢驗(yàn)各級(jí)各部門各單位班子是否堅(jiān)決貫徹中央和省委省政府決策部署、是否真抓扶貧脫貧工作的基準(zhǔn)線，作為在扶貧一線考察各級(jí)干部為民情懷和作風(fēng)狀況的試金石，作為衡量地方和部門單位精準(zhǔn)扶貧工作水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人，在人的觀念、能力、干勁。我省突出抓好各級(jí)扶貧干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

1月31日至2月1日，省委農(nóng)村工作辦公室和省脫貧攻堅(jiān)幫扶工作辦公室在蘭州舉辦了全省落實(shí)“一戶一策”幫扶計(jì)劃培訓(xùn)班。全省14個(gè)市（州）和86個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)工辦、扶貧辦負(fù)責(zé)人及“兩州一縣”省直幫扶單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。

春節(jié)剛過(guò)，2月28日上午，省委組織部、省委農(nóng)村工作辦公室、省扶貧開發(fā)辦公室聯(lián)合舉辦進(jìn)一步規(guī)范“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃視頻培訓(xùn)會(huì)議。這次培訓(xùn)范圍擴(kuò)大至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，包括58個(gè)片區(qū)貧困縣、17個(gè)插花型貧困縣黨委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)干部，縣（市、區(qū)）直幫扶單位負(fù)責(zé)同志，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，貧困村黨支部書記、“第一書記”和村委會(huì)主任、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

我省要求，各地務(wù)必于今年3月底前保質(zhì)保量完成任務(wù)，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)贏得主動(dòng)、打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。我省將以“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，力求“一戶一策”脫貧計(jì)劃務(wù)實(shí)、有效、管用，成為貧困戶真脫貧、不返貧的作戰(zhàn)圖。

我省決定，4月，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展督查巡查，以暗訪作為主要形式，直接進(jìn)村入戶現(xiàn)場(chǎng)抽查。對(duì)推而不動(dòng)、圖形式走過(guò)場(chǎng)、作花樣文章的，將通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追究黨委政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并在年度市縣黨委政府扶貧開發(fā)工作成效考核和幫扶工作考核中實(shí)行“一票否決”。

不放松、不停頓、不懈怠。相信，通過(guò)堅(jiān)持完善落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，甘肅一定會(huì)提高脫貧質(zhì)量，聚焦深貧地區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推向前進(jìn)，向著全面小康的目標(biāo)闊步前行?。ㄓ浾?宋振峰）