“證照分離”改革今年將全面推進(jìn)
有條件的地方企業(yè)注冊(cè)時(shí)間將大幅壓縮

國(guó)務(wù)院新聞辦公室1日舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅表示，通過(guò)證照分離改革、全程電子化等企業(yè)注冊(cè)便利化措施，今年計(jì)劃在北上廣深等有條件的地方，將企業(yè)注冊(cè)時(shí)間壓縮到世界經(jīng)合組織國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，即8.5天，達(dá)到世界中上先進(jìn)水平。

據(jù)介紹，今年商事制度改革的重點(diǎn)是全面推進(jìn)“證照分離”。之前進(jìn)行的削減行政審批、“先照后證”、多證合一改革，已經(jīng)顯著降低了企業(yè)注冊(cè)門檻，但是，還有100多項(xiàng)事項(xiàng)，是企業(yè)拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，要去各管理部門審批的，造成了“準(zhǔn)生不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題。

此前，上海浦東新區(qū)進(jìn)行了“證照分離”試點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后的116項(xiàng)行政審批，有些直接取消，有些只需企業(yè)承諾，有些變成備案，不用審批。確實(shí)需要審批的，則通過(guò)提高公開度和透明度，增加企業(yè)的預(yù)期。工商系統(tǒng)已部署今年上半年在各地開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)和有條件的地方開展試點(diǎn)，目前已有100多個(gè)地市開展了試點(diǎn)，今年下半年，將在全國(guó)全面推開證照分離改革。

削減前置審批、降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻后，大量監(jiān)管后移至事中事后監(jiān)管。張茅表示，今年企業(yè)實(shí)際出資情況將納入“雙隨機(jī)一公開”抽查范圍，避免企業(yè)一直“空殼”經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量也要進(jìn)行“雙隨機(jī)”抽查。

據(jù)介紹，2014年啟動(dòng)的商事制度改革將企業(yè)注冊(cè)實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，企業(yè)只需承諾注冊(cè)資本，留出認(rèn)繳期，不需要即時(shí)繳納全部資金。當(dāng)時(shí)，這被稱為“0元辦公司”，極大地降低了企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的資金負(fù)擔(dān)。但幾年下來(lái)，部分企業(yè)一直“空殼”運(yùn)轉(zhuǎn)，一旦經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，沒有相應(yīng)的資金承擔(dān)責(zé)任，隱患很大。

張茅表示，今后將要求企業(yè)在企業(yè)年報(bào)中公示實(shí)際出資情況，并通過(guò)“雙隨機(jī)一公開”，檢查企業(yè)注資情況并向社會(huì)公開，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)情況更加真實(shí)，便于社會(huì)了解監(jiān)督。（記者 佘穎）