近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》（下稱《意見》）。在國務(wù)院新聞辦2月28日舉行的新聞發(fā)布會上，最高人民法院副院長陶凱元對《意見》進行了解讀。

陶凱元表示，《意見》是中辦、國辦印發(fā)的第一個專門面向知識產(chǎn)權(quán)審判的里程碑式的綱領(lǐng)性文件，確立了人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作的指導(dǎo)思想、基本原則、改革目標(biāo)和重點措施，夯實了知識產(chǎn)權(quán)司法事業(yè)的理論、制度和組織基礎(chǔ)，為人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法事業(yè)的進一步發(fā)展描繪了宏偉藍圖。

保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新

“司法是保護知識產(chǎn)權(quán)最有效、最根本、最權(quán)威的手段。”陶凱元表示，《意見》將“樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念”作為指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，將進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新熱情，不斷增強我國經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。

知識產(chǎn)權(quán)保護是激勵創(chuàng)新的基本手段，是創(chuàng)新原動力的基本保障，是國際競爭力的核心要素。《意見》提出了加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新的目標(biāo)，即以完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度為基礎(chǔ)，以加強知識產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè)為重點，以加強知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍建設(shè)為保障，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量效率，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，有效遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，進一步提升知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域司法公信力和國際影響力，加快推進知識產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力向現(xiàn)代化邁進。

據(jù)介紹，2013年至2017年，全國法院新收知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事各類案件813564件，審結(jié)781257件。在法官數(shù)量未明顯增加的情況下，人民法院審結(jié)案件數(shù)和結(jié)案率大幅上升，再審率和改判發(fā)回重審率雙雙下降，司法保護知識產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)作用更加明顯。近年來，人民法院通過審理涉知識產(chǎn)權(quán)案例，明確法律標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，彰顯了激勵和保護創(chuàng)新的鮮明態(tài)度。

破解訴訟舉證難、賠償?shù)偷葐栴}

近年來，人民法院著力破解知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人“舉證難”問題，加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的訴訟誠信體系建設(shè)，對嚴(yán)重違反誠信原則，毀損、隱匿和偽造證據(jù)等行為，依法給予制裁。此次《意見》提出，通過多種方式充分發(fā)揮公證在知識產(chǎn)權(quán)案件中固定證據(jù)的作用；探索建立證據(jù)披露、證據(jù)妨礙排除等規(guī)則，合理分配舉證責(zé)任，適當(dāng)減輕權(quán)利人舉證負擔(dān)。

陶凱元表示，為破解知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟“賠償?shù)汀眴栴}，人民法院以尊重知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵創(chuàng)新運用為導(dǎo)向，以實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)市場價值為指引，努力構(gòu)建以補償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認定機制。

在加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度、降低維權(quán)成本方面，《意見》明確，對于具有重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)以及其他嚴(yán)重侵權(quán)情節(jié)的，依法加大賠償力度，提高賠償數(shù)額，由敗訴方承擔(dān)維權(quán)成本，讓侵權(quán)者付出沉重代價，有效遏制和威懾侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。努力營造不敢侵權(quán)、不愿侵權(quán)的法律氛圍，實現(xiàn)向知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格保護的歷史性轉(zhuǎn)變。

打造國際知識產(chǎn)權(quán)爭端解決“優(yōu)選地”

“《意見》以審判體系現(xiàn)代化、審判能力現(xiàn)代化為兩大抓手，積極構(gòu)建資源優(yōu)化、科學(xué)運行、高效權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)專門化審判體系?！碧談P元表示，要努力將中國法院打造成當(dāng)事人信賴的國際知識產(chǎn)權(quán)爭端解決“優(yōu)選地”。

《意見》不僅提出研究建立國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制，實現(xiàn)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)案件審理專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專業(yè)化，還提出探索跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)案件異地審理機制，完善知識產(chǎn)權(quán)法院人財物保障制度。

近年來，人民法院知識產(chǎn)權(quán)專門化審判體系建設(shè)步入“快車道”，知識產(chǎn)權(quán)審判模式實現(xiàn)重大飛躍。北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院2014年底設(shè)立以來，初步探索出中國特色知識產(chǎn)權(quán)專門化審判道路。2017年以來，南京、蘇州、武漢等15個中級法院內(nèi)設(shè)專門審判機構(gòu)，跨區(qū)域管轄專利等知識產(chǎn)權(quán)案件。截至2017年底，經(jīng)最高人民法院指定，專門管轄專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計、壟斷和涉及馳名商標(biāo)案件的中級人民法院達224個。

陶凱元表示，最高人民法院確立了“司法主導(dǎo)、嚴(yán)格保護、分類施策、比例協(xié)調(diào)”的知識產(chǎn)權(quán)基本司法政策，以創(chuàng)新、法治、市場和開放的司法理念引領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)審判，確保知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用的法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一透明、切實有效。（記者 李萬祥）