新華社北京2月28日電 題：讓人大監(jiān)督更加“真、硬、實(shí)”——聚焦全國(guó)人大常委會(huì)5年監(jiān)督亮點(diǎn)

新華社記者 丁小溪、熊豐

上海大學(xué)法學(xué)院研究生銀文沒(méi)有想到，她和100多位知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究生寫(xiě)的一封聯(lián)名信，能夠促使最高立法機(jī)關(guān)啟動(dòng)對(duì)著名商標(biāo)地方立法的審查研究工作，最終推動(dòng)了地方著名商標(biāo)制度的清理和廢止。

地方著名商標(biāo)、附條件逮捕、超生即辭退……5年來(lái)，一些與公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利密切相關(guān)的規(guī)范性文件因與上位法相違背、抵觸，被全國(guó)人大常委會(huì)“叫?！保瑧椃ǚ勺饑?yán)和國(guó)家法制統(tǒng)一得到有效維護(hù)。

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予全國(guó)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督，同時(shí)通過(guò)執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)等方式，不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能、提升監(jiān)督效果。

食品安全法、職業(yè)教育法、大氣污染防治法、產(chǎn)品質(zhì)量法、著作權(quán)法、網(wǎng)絡(luò)安全法……5年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)共進(jìn)行26項(xiàng)執(zhí)法檢查。全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，多次帶隊(duì)赴地方開(kāi)展執(zhí)法檢查。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員96人次、常委會(huì)委員和專門(mén)委員會(huì)委員500余人次、全國(guó)人大代表340余人次參加了這一工作。

“按照一般聽(tīng)取政府工作匯報(bào)、開(kāi)座談會(huì)和定點(diǎn)考察的檢查方式，可能難以發(fā)現(xiàn)一些深層次的問(wèn)題，并提出有效建議?！比珖?guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)內(nèi)務(wù)室主任于建偉表示，執(zhí)法檢查不是為了談成績(jī)，而是要推動(dòng)法律實(shí)施中一些重要問(wèn)題的解決，同時(shí)宣傳法律、增強(qiáng)全社會(huì)的法治觀念。

實(shí)地前往因調(diào)料造假案而引起社會(huì)關(guān)注的天津靜海區(qū)獨(dú)流鎮(zhèn)了解情況；對(duì)媒體曝光的“西安19人赴泰國(guó)旅游拒絕強(qiáng)迫消費(fèi)被扔郊外事件”的處理情況及時(shí)進(jìn)行督查；委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)單位的網(wǎng)站和信息系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程漏洞掃描和模擬攻擊，發(fā)現(xiàn)30個(gè)安全漏洞……十二屆全國(guó)人大常委會(huì)以來(lái)，執(zhí)法檢查工作著力聚焦食品安全、污染防治、網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)等民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，創(chuàng)新性地采取引入第三方機(jī)構(gòu)、網(wǎng)上征求意見(jiàn)、明察暗訪等檢查方式，并對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)和地方政府的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，推動(dòng)相關(guān)體制機(jī)制不斷完善，讓人大監(jiān)督更加“真、硬、實(shí)”。

結(jié)合審議執(zhí)法檢查報(bào)告或?qū)ｍ?xiàng)工作報(bào)告開(kāi)展專題詢問(wèn)，是十二屆全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展監(jiān)督工作的另一大亮點(diǎn)。5年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了15次專題詢問(wèn)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志150多人次參加詢問(wèn)，積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

2017年11月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就執(zhí)法檢查組關(guān)于固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問(wèn)。

“垃圾圍城困境如何破解？”“快遞包裝等固廢新來(lái)源如何減量？”“醫(yī)療廢物處置怎么才能更科學(xué)？”“如何提高危險(xiǎn)廢物處置能力？”專題詢問(wèn)過(guò)程中，國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰、環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽等一一回答常委會(huì)組成人員提出的問(wèn)題。

問(wèn)題尖銳、切中要害；回答坦誠(chéng)、措施實(shí)在。

“詢問(wèn)方是全國(guó)人大常委會(huì)組成人員、專門(mén)委員會(huì)委員和全國(guó)人大代表，應(yīng)答方是國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，大家通過(guò)專題詢問(wèn)直面問(wèn)題、深入討論、形成共識(shí)，為相關(guān)部門(mén)制定政策打下良好基礎(chǔ)?！比珖?guó)人大常委會(huì)辦公廳秘書(shū)局巡視員傅文杰說(shuō)。

日前，中共中央印發(fā)關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)，明確規(guī)定全國(guó)人大常委會(huì)在審議過(guò)程中可綜合運(yùn)用專題詢問(wèn)、質(zhì)詢和特定問(wèn)題調(diào)查等方式，必要時(shí)可依法作出決議。

“通過(guò)制度設(shè)計(jì)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，將進(jìn)一步助推人大監(jiān)督工作落在實(shí)處，更好服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、增進(jìn)百姓福祉?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示。