開局起步看履諾
——2017年《政府工作報告》主要發(fā)展目標落實情況盤點

編者按 惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。2017年是極不平凡的一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨中央、國務院堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，我國經(jīng)濟發(fā)展獨領風騷，深化改革多點突破，依法治國深入實施，人民生活繼續(xù)改善，脫貧攻堅有力推進，國防和軍隊建設開創(chuàng)新局，全方位外交成果豐碩，從嚴治黨全面推進。回顧2017年《政府工作報告》目標，一串串數(shù)字記錄下各行各業(yè)奮斗的足跡。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，唯有繼續(xù)保持奮斗精神、奮發(fā)姿態(tài)，才能在新時代破浪前行，才能交出人民滿意的時代答卷——

宏觀經(jīng)濟好于預期

2017年《政府工作報告》提出，2017年，國內(nèi)生產(chǎn)總值預期增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果。

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國GDP為827122億元，按可比價格計算，比上年增長6.9%，增速提高0.2個百分點。這一實際增速，明顯快于“6.5%左右”的目標增速。

在經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)的同時，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，經(jīng)濟增長質(zhì)量不斷提高，新動能正在加速成為推動經(jīng)濟增長的重要動力。

2017年，我國三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為7.9%、40.5%和51.6%；從對經(jīng)濟增長的貢獻率來看，2017年三次產(chǎn)業(yè)的貢獻率分別為4.9%、36.3%和58.8%，三次產(chǎn)業(yè)分別拉動經(jīng)濟增長0.4、2.5和4.0個百分點。

從“三駕馬車”看，2017年，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為58.8%；資本形成總額對經(jīng)濟增長的貢獻率為32.1%；貨物和服務凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率為9.1%。盡管貨物和服務凈出口對經(jīng)濟增長的拉動力明顯提升，但最終消費支出仍是拉動經(jīng)濟增長的主要動力。

更值得一提的是，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新動能成為經(jīng)濟增長的重要動力。2017年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)保持較高增長，新動能成為保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要動力。新動能聚積的新興服務業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模以上科技服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入和戰(zhàn)略性新興服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增速均高于全部規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增速；網(wǎng)上零售等新興業(yè)態(tài)持續(xù)快速增長。（記者 林火燦）

消費價格溫和上漲

物價問題關系著千家萬戶的生產(chǎn)生活，是牽一發(fā)動全身的社會問題。穩(wěn)物價是保民生的要求。2017年《政府工作報告》提出，2017年全年，居民消費價格漲幅3%左右。

從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)看，2017年，全國居民消費價格上漲1.6%，漲幅比2016年回落0.4個百分點，價格漲勢總體溫和，物價水平保持平穩(wěn)。國家統(tǒng)計局城市司司長趙茂宏分析說，2017年，CPI同比走勢呈不對稱“V”形。1月份，因春節(jié)錯月影響，CPI同比上漲2.5%，為全年高點；2月份節(jié)日因素消退，迅速回落至0.8%，為全年低點；3月份后各月在0.9%至1.9%之間波動上漲。全年1.6%的平均漲幅，低于2016年，延續(xù)了2012年以來漲幅低于3%的態(tài)勢，屬溫和上漲。

從CPI的構成看，食品價格下降是2017年CPI漲幅回落的主要原因。2017年，食品價格下降1.4%，是2003年以來首次出現(xiàn)下降。食品價格較低既有鮮活食品價格周期性波動的原因，也有天氣等自然因素的影響，上年對比基數(shù)相對較高也是原因之一。

與食品價格下降形成對比的是，非食品價格漲幅有所擴大。2017年，非食品價格上漲2.3%，漲幅比2016年擴大0.9個百分點。2017年服務價格上漲3.0%。服務價格的上漲，既與居民消費結構升級，以及勞動力等要素成本上升等因素相關，也與我國加快推進價格改革帶來公共服務領域價格機制逐漸理順有關。（記者 林火燦）

就業(yè)水平保持高位

2017年全年，重點群體就業(yè)表現(xiàn)穩(wěn)定。2017年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，同比增加37萬人，創(chuàng)歷史新高。2017年底，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%，為2002年以來的最低水平。超額完成2017年《政府工作報告》提出的，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)目標。2017屆高校畢業(yè)生就業(yè)水平繼續(xù)保持在高位。鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能職工安置平穩(wěn)有序。從失業(yè)人員和困難群體就業(yè)看，就業(yè)人數(shù)再度實現(xiàn)同比增長，超額完成年度任務。600萬名建檔立卡貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收。

經(jīng)濟總量穩(wěn)步擴大，為保持就業(yè)平穩(wěn)提供了有力支撐。同時，經(jīng)濟結構優(yōu)化，特別是第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的良好發(fā)展勢頭，對就業(yè)產(chǎn)生了積極促進作用。近年來，服務業(yè)對就業(yè)的拉動能力越來越強，就業(yè)結構也從原來第一產(chǎn)業(yè)占多數(shù)的“金字塔形”，向第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升的“倒金字塔形”轉(zhuǎn)變。

此外，改革創(chuàng)新紅利持續(xù)釋放，進一步拓展就業(yè)增長的新空間。積極就業(yè)政策效力的進一步發(fā)揮，為企業(yè)升級、新經(jīng)濟產(chǎn)生、技術創(chuàng)新步伐加快等保駕護航，也為勞動者提供更多就業(yè)崗位發(fā)揮了重要作用。（記者 韓秉志）

脫貧攻堅有力推進

2017年《政府工作報告》明確提出：2017年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。過去的一年，經(jīng)過各方面的不懈努力，我國脫貧攻堅繼續(xù)保持良好態(tài)勢，各項工作穩(wěn)步推進。國務院扶貧辦負責人表示，年度減貧任務超額完成，貧困人口成功再減少1000萬以上，貧困人口搬遷340萬任務成功完成。

據(jù)國務院扶貧辦初步匯總，過去的一年，產(chǎn)業(yè)扶貧新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，電商扶貧帶動了274萬貧困戶增收，光伏扶貧直接惠及80萬貧困戶，旅游扶貧覆蓋2.3萬個貧困村。健康扶貧救治了421萬大病和慢性病貧困患者，貧困人口醫(yī)療費用實際報銷比例提高到80%以上。全國對600多萬貧困人口危房進行了改造。中央和省級財政專項扶貧資金突破1400億元，其中中央財政資金較上年增長30%，省級財政專項扶貧資金比上年增長22%；貧困縣整合財政涉農(nóng)資金2956億元，比上年增加26%。社會扶貧力量持續(xù)壯大，開通中國社會扶貧網(wǎng)，目前注冊用戶超過1000萬，發(fā)布貧困戶幫扶需求200多萬條，對接成功超過120萬條。（記者 黃俊毅）

減稅降費成效明顯

2017年《政府工作報告》提出：全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元。2017年，我國大力實施減稅降費政策，全年減稅降費超過1萬億元，有效減輕了企業(yè)負擔、激發(fā)了市場活力，有力促進供給側結構性改革，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2017年，國家密集出臺一系列減稅“組合拳”。在營改增方面，重點是落實和完善全面推開營改增政策，全年共減稅9186億元，比2016年增加3450億元。2017年，實施小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策共減稅454億元，其中小型微利企業(yè)所得稅減半征收范圍從年應納稅所得額30萬元擴大到50萬元，減稅128億元。提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例、開展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關稅收政策試點、商業(yè)健康險稅前扣除政策試點以及部分延續(xù)實施的稅收優(yōu)惠政策合計減稅200多億元。

在降費方面，取消、停征或減免了43項中央行政事業(yè)性收費，降低7項收費標準。取消和減免5項政府性基金，降低2項征收標準。出臺階段性降低失業(yè)保險費率、清理規(guī)范經(jīng)營服務性收費等政策。減稅降費政策的實施，對于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本等發(fā)揮了積極作用。（記者 曾金華）

交通領域投資強勁

2017年，我國交通領域投資勢頭依舊強勁。全國鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8010億元，公路水路固定資產(chǎn)投資完成2.27萬億元，新建改建農(nóng)村公路28.5萬公里，圓滿完成了2017年《政府工作報告》提出的完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元、新建改建農(nóng)村公路20萬公里的任務要求。

在持續(xù)投入之下，2017年我國交通領域發(fā)展成就顯著。鐵路方面，全國鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資連續(xù)第四年超過8000億元。2017年新開工鐵路項目35個，投產(chǎn)新線3038公里，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)提前建成運營。目前，我國鐵路營業(yè)里程達到12.5萬公里，其中高鐵近2.4萬公里。國鐵企業(yè)公司制改革取得重大進展，18個鐵路局改制為集團有限公司，總公司機關組織機構改革順利完成。

公路水運方面，大量投資向民生領域和貧困地區(qū)傾斜，補短板成效明顯，交通脫貧攻堅先行引領作用日益凸顯。2017年，貧困地區(qū)建成旅游路、資源路和產(chǎn)業(yè)路1.3萬公里。新增通硬化路建制村1.1萬個、通客車建制村8473個，農(nóng)村交通運輸服務水平持續(xù)提升。目前，我國公路通車總里程達到477萬公里，其中高速公路達到13.6萬公里。內(nèi)河航道里程達到12.7萬公里。（記者 齊慧）