產(chǎn)業(yè)規(guī)模不小、比較效益不高的狀況正在改變——
中國漁業(yè)何以“減量增收”

近年來，四川省廣元市大力推進白龍湖、亭子湖等淡水湖泊的庫區(qū)環(huán)境系統(tǒng)治理，改善湖泊生態(tài)環(huán)境。圖為2018中國廣元·白龍湖亭子湖生態(tài)有機魚開捕儀式。 新華社記者 蕭永航攝

當前，我國漁業(yè)正在推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，但發(fā)展不平衡不充分等問題依然存在。因此，下一步要不斷創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，大力發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，用加工業(yè)提升漁業(yè)、用休閑體驗拓展?jié)O業(yè)、用品牌建設做強漁業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

在日前舉行的漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進會上，農(nóng)業(yè)部公布了2017年全國漁業(yè)發(fā)展情況。農(nóng)業(yè)部副部長于康震說，通過漁業(yè)供給側(cè)結構性改革，創(chuàng)新漁業(yè)資源管理舉措，減量、增收、提質(zhì)成為去年漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵詞。減量，水產(chǎn)品總產(chǎn)量增幅回落2.7個百分點，捕撈產(chǎn)量同比下降4.7%。增收，漁民收入持續(xù)增長，漁民人均純收入18450元，同比增長9.2%。提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，休閑漁業(yè)保持快速增長。

“當前，漁業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題還很突出，主要表現(xiàn)在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量效益不平衡，質(zhì)量效益發(fā)展不充分；漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)保護不平衡不充分；漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，特別是二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分?！鞭r(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政局局長張顯良表示，要創(chuàng)新現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，大力發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，用加工業(yè)提升漁業(yè)、用休閑體驗拓展?jié)O業(yè)、用品牌建設做強漁業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

養(yǎng)殖業(yè)謀求轉(zhuǎn)變方式

“全世界每三條魚就有兩條是中國養(yǎng)的”。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)展是我國漁業(yè)最鮮明的特點。目前，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量突破5000萬噸，占全世界水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的60%以上，占全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的75%，為增加優(yōu)質(zhì)動物蛋白供應作出了突出貢獻。但是，在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，各地不同程度存在養(yǎng)殖布局不夠合理、局部地區(qū)養(yǎng)殖污染較重、規(guī)?；M織化程度較低等問題。部分地區(qū)由于過度養(yǎng)殖，導致大路貨太多，有的養(yǎng)殖戶辛苦一年，到頭連飼料錢都掙不回來。

近年來，漁業(yè)部門大力推進漁業(yè)供給側(cè)結構性改革。“針對日益多元化的市場需求，加強養(yǎng)殖品種創(chuàng)新，大力發(fā)展水產(chǎn)種業(yè)，培育綠色生態(tài)特色品種，調(diào)減結構性過剩的大路貨?！睆堬@良表示，必須加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)變革，把過多的網(wǎng)箱養(yǎng)殖退出來，調(diào)整養(yǎng)殖結構，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，推廣清潔生產(chǎn)，防控養(yǎng)殖污染，實現(xiàn)由粗放經(jīng)營、單一增產(chǎn)向提質(zhì)增效、綠色生態(tài)轉(zhuǎn)變，增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給。

中國水產(chǎn)科學院專家團隊建議，要著力調(diào)整生產(chǎn)結構，在內(nèi)陸推廣池塘和工廠化循環(huán)水、大水面生態(tài)養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)和鹽堿水養(yǎng)殖，在近海推廣立體生態(tài)養(yǎng)殖，在深遠海推廣深水網(wǎng)箱、大型智能平臺養(yǎng)殖。要引導養(yǎng)殖水域、勞動力、資金、科技、裝備等生產(chǎn)要素，流向深遠海養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、循環(huán)水養(yǎng)殖等領域，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖全要素生產(chǎn)率。

經(jīng)濟日報記者了解到，稻漁綜合種養(yǎng)就是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)近年來的一種創(chuàng)新探索。全國調(diào)查表明，稻漁綜合種養(yǎng)比單種水稻畝均效益增加90%以上，如稻蝦模式畝均增加1456.28元，稻蟹模式畝均增加2484.33元，種養(yǎng)結合的新模式下增效明顯。湖北省發(fā)揮水稻、水產(chǎn)“兩水”資源優(yōu)勢，大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，2017年全省新增種養(yǎng)面積68萬畝，為農(nóng)民增收近百億元。稻漁綜合種養(yǎng)已被打造成為“一水兩用、一田雙收、糧漁雙贏、生態(tài)環(huán)?！钡臉影?。

“打漁人”又是“護漁人”

去年以來，很多人感受到水產(chǎn)市場帶魚的價格下來了、品質(zhì)提高了。業(yè)內(nèi)一般用漁業(yè)資源密度的大小來衡量漁業(yè)資源的好壞。2017年8月份，我國漁業(yè)科技人員開展了調(diào)查，與5月份休漁開始時相比，黃渤海區(qū)增加了1.9倍，東海區(qū)增加了3.5倍，南海區(qū)增加了0.7倍。當年三大海區(qū)的小黃魚、帶魚等傳統(tǒng)經(jīng)濟魚類資源密度比上年同期明顯增加，尤其是東海區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟魚類資源密度占總資源密度超過了80%。

漁業(yè)資源密度的這一變化反映出海洋伏季休漁制度的完善。2017年1月份，農(nóng)業(yè)部對海洋伏季休漁制度作出調(diào)整，統(tǒng)一并延長了休漁時間。從當年5月份起，我國北緯12度以北的海域除釣具外的所有作業(yè)類型都要“船進港、人上岸”。由于漁獲物中高質(zhì)魚類占比增加，使得2017年開捕首月各海區(qū)大多數(shù)作業(yè)類型的漁業(yè)產(chǎn)值均出現(xiàn)不同程度增長。據(jù)評估，2017年開捕首月的漁業(yè)總產(chǎn)值為131.3億元，同比2016年增長了24.8%。

國家大力開展以長江為重點的水生生物保護行動，從2017年1月份起，貴州赤水河流域率先試點實施全面禁捕，對長江流域捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)起到了示范作用。同年2月份，農(nóng)業(yè)部發(fā)布文件，計劃用2年時間，實現(xiàn)長江流域水生生物保護區(qū)永久全面禁捕。保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，既要通過系統(tǒng)保護做好“減法”，還要實施生態(tài)修復做好“加法”。增殖放流是養(yǎng)護水生生物資源的重要舉措，對促進漁業(yè)種群資源恢復意義重大。據(jù)統(tǒng)計，近年來全國共投入增殖放流資金39.5億元，增殖放流各類水產(chǎn)苗種及珍稀瀕危物種超過1800億單位。

全面禁捕的壓力，轉(zhuǎn)化為各地捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的動力?！叭珖鴿O業(yè)部門控制和調(diào)整捕撈業(yè)，實施海洋漁業(yè)資源總量管理制度，開展限額捕撈試點?！敝貞c市農(nóng)委副主任吳純說，重慶啟動生態(tài)修復示范工程，僅去年就放流水生生物5248.5萬尾，投放人工魚巢、魚礁75409平方米；在禁漁期間，組織漁民參與護漁，使其既有事可為，又相互監(jiān)督；既兼顧生計，又約束行為，從而逐步實現(xiàn)由“打漁人”向“護漁人”的轉(zhuǎn)變。去年組建群眾性護漁組織410余個，參與漁民達7000余人。

不斷拓展?jié)O業(yè)新功能

當前，我國漁業(yè)總產(chǎn)值超過1.2萬億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？芍^不小，但是比較效益不高。產(chǎn)業(yè)全，但鏈條不長。于康震說，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系全，“養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、水產(chǎn)加工、休閑漁業(yè)”都有，但是第一產(chǎn)業(yè)大，精深加工發(fā)展不足，二三產(chǎn)業(yè)帶動能力弱，產(chǎn)業(yè)融合度不高。現(xiàn)代市場競爭實質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)體系的競爭，必須向產(chǎn)業(yè)融合要效益，不斷提高漁業(yè)發(fā)展的競爭力。要以市場為導向，著力延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓展?jié)O業(yè)新功能。

要加工“促漁”。水產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著原料生產(chǎn)，一頭連著市場銷售，在產(chǎn)業(yè)鏈中不僅處在前延后展的關鍵位置，而且具有促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)生動力。福建著力提升水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)精深加工技術和裝備水平，推進加工園區(qū)快速發(fā)展，建立閩南、閩中、閩東三大水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群和11個年加工產(chǎn)值20億元以上產(chǎn)業(yè)集群縣。如今，全省擁有水產(chǎn)品加工企業(yè)1210家，其中產(chǎn)值億元以上企業(yè)100多家，超10億元12家，超20億元2家。

要休閑“拓漁”。近年來，休閑漁業(yè)快速發(fā)展，市場拓展空間十分廣闊，成為漁業(yè)經(jīng)濟的新增長極。小龍蝦、大閘蟹等水產(chǎn)品，帶火一條街，興盛一座城。2017年，全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值700多億元，接待游客2.2億人次。浙江省湖州市南潯區(qū)荻港漁莊通過發(fā)展休閑漁業(yè)，每年將價值50萬元的魚賣到2000多萬元，增值近50倍，還帶動旅游住宿等消費4000多萬元。

據(jù)統(tǒng)計，漁業(yè)部門積極發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，目前水產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到38%，輻射帶動能力明顯提升。大力發(fā)展休閑漁業(yè)，認定477個全國休閑漁業(yè)示范基地。全國先后涌現(xiàn)出潛江小龍蝦、陽澄湖大閘蟹、寧德大黃魚等一批叫得響的漁業(yè)品牌。各地用數(shù)字化、智能化和信息化手段改造漁業(yè)，漁業(yè)正與“互聯(lián)網(wǎng)+”實現(xiàn)深度融合。（記者 喬金亮）