大力推進“116+47項”改革試點任務
應勇主持市政府常務會議部署深化實施“證照分離”改革試點

市委副書記、市長應勇昨天主持召開市政府常務會議，研究貫徹落實國務院常務會議精神及對本市進一步推進“證照分離”改革試點工作方案的批復意見，部署深化實施“證照分離”改革試點。

“證照分離”改革試點是國務院交給上海，在浦東新區(qū)實施的重大改革任務。2016年4月以來，本市116項企業(yè)市場準入審批事項按取消審批、改為備案(當場辦結)、實行告知承諾、提高透明度和可預期性、強化準入監(jiān)管等5種方式在浦東全面實施改革，有效激發(fā)了市場活力。2016年和2017年，浦東各類納稅主體較2015年分別增長9%和29%。企業(yè)對改革后辦理許可證便利化程度和行政審批改革滿意度良好。

在前期116項改革試點基礎上，本市及浦東新區(qū)根據(jù)國務院批復的　《上海市進一步推進“證照分離”改革試點工作方案》，

全面落實10個領域47項改革任務，進一步加大改革力度，完善其中3個領域的改革舉措，將47項中的12項分別改為取消審批、實行告知承諾和當場辦結。同時，自我加壓，圍繞全面覆蓋，對“116+47項”以外的審批事項分層分類梳理，積極推進改革。著力構建事中事后監(jiān)管體系，推進改革系統(tǒng)集成，打造“一網(wǎng)通辦”、“一窗受理”、“一號響應”、“一庫共享”、“一次辦成”的政務服務體系。

會議強調，“證照分離”改革是轉變政府職能、激發(fā)市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境和市場環(huán)境的重要舉措，是“放管服”改革的重要內(nèi)容。從前期改革成效看，實施“證照分離”改革試點，以“照后減證”為重點，著力解決企業(yè)“準營不準入”的問題，市場活力和社會活力進一步增強。下一階段，要深入貫徹落實國務院常務會議和李克強總理重要指示精神，大力推進“116+47項”改革試點任務，抓緊落實改革舉措，確保改革取得實效。市相關部門要全力支持浦東新區(qū)深化改革試點，成熟的改革事項抓緊在全市面上推廣。對梳理出的其他審批事項，要加強與國家相關部委溝通，積極穩(wěn)妥推進改革。要按照“一照通辦、一碼通用、先照后證、證照分離”的原則，持續(xù)深化改革，進一步降低市場準入門檻和制度性交易成本。要加快轉變政府職能，切實改變“重審批輕監(jiān)管”的傳統(tǒng)思維，進一步加強事中事后監(jiān)管。

會議還研究了其他事項。