40個部門和單位簽署合作備忘錄
慈善捐贈領(lǐng)域正式納入社會信用管理范疇

國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、民政部等40個部門和單位近日聯(lián)合簽署的《關(guān)于對慈善捐贈領(lǐng)域相關(guān)主體實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》24日正式發(fā)布。此舉意味著我國慈善捐贈領(lǐng)域正式納入社會信用管理體系范疇。

民政部社會組織管理局巡視員李波在民政部24日舉行的例行新聞發(fā)布會上表示，備忘錄主要有三方面內(nèi)容：

一是建立慈善捐贈領(lǐng)域的信用信息共享。各部門各單位從全國信用信息共享平臺中獲取守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒信息，共享慈善捐贈領(lǐng)域的紅黑名單。

二是明確了2類激勵對象和5類懲戒對象。激勵對象中包括民政部門在行政管理的評估工作中獲得良好等級的慈善組織，還包括有良好捐贈記錄的捐贈人，特別是在扶貧濟(jì)困領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的自然人、法人和非法人組織；懲戒對象中包括民政部門在日常管理中列入嚴(yán)重違法失信名單的慈善組織，還包括這些慈善組織的法定代表人和直接負(fù)責(zé)的主管人員，也包括在慈善捐贈相關(guān)活動中被人民法院依法判定承擔(dān)責(zé)任的捐贈人、受益人，以及被公安機(jī)關(guān)依法查處的假借慈善名義或假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)的自然人、法人和非法人組織。

三是明確了對慈善捐贈領(lǐng)域守信主體的26條激勵措施和對失信主體的24條懲戒措施。這些措施由40個相關(guān)部門和單位聯(lián)合實(shí)施，涉及民生、科教、國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域以及工商、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、公安等各市場監(jiān)督領(lǐng)域，既有對守信主體的各種優(yōu)惠、誠信記錄，以及優(yōu)先或者便利獲得相關(guān)資格和服務(wù)的激勵，又有對失信主體限制準(zhǔn)入、重點(diǎn)監(jiān)管、取消待遇等方面的懲戒。

備忘錄指出，對于守信的激勵包括依法享受稅收優(yōu)惠、作為納稅信用評價(jià)的重要外部參考、在實(shí)施政府性資金項(xiàng)目安排時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮等。對于失信的懲戒則包括限制作為供應(yīng)商參加政府采購活動、限制取得政府用地、限制申請科技類扶持項(xiàng)目等。（記者 韓秉志）