新華社北京2月23日電（記者 董峻、胡璐）農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍德23日說(shuō)，今年全國(guó)輪作休耕試點(diǎn)規(guī)模將比上年翻一番，此后每年按照一定比例增加，加上地方自主開展輪作休耕，力爭(zhēng)到2020年輪作休耕面積達(dá)到5000萬(wàn)畝以上。

曾衍德在當(dāng)天農(nóng)業(yè)部舉行的發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)，開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)是中央確定的一項(xiàng)重大改革任務(wù)。2016年全國(guó)輪作休耕試點(diǎn)面積616萬(wàn)畝，主要在內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河北、湖南、貴州、云南、甘肅9省區(qū)實(shí)施。2017年輪作休耕試點(diǎn)面積擴(kuò)大到1200萬(wàn)畝，試點(diǎn)省份不變。

兩年來(lái)，輪作休耕試點(diǎn)的技術(shù)模式成熟適用，生態(tài)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。河北省200萬(wàn)畝季節(jié)性休耕，年壓采地下水3.6億立方米。吉林東部山區(qū)輪作大豆后，化肥使用量減少30%以上、農(nóng)藥使用量減少50%左右。在輪作休耕帶動(dòng)下，兩年全國(guó)調(diào)減籽粒玉米5000萬(wàn)畝，增加大豆1900多萬(wàn)畝，增加雜糧500多萬(wàn)畝。

曾衍德說(shuō)，今后輪作將新增長(zhǎng)江流域江蘇、江西兩省的小麥稻谷低質(zhì)低效區(qū)。休耕在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)的基礎(chǔ)上，把新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)、黑龍江寒地井灌稻地下水超采區(qū)納入試點(diǎn)范圍。

他同時(shí)表示，休耕不是廢耕，不能改變耕地的性質(zhì)，也不能削弱糧食生產(chǎn)能力，這是一條底線。要建立利益補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)承擔(dān)試點(diǎn)的農(nóng)戶給予必要的補(bǔ)助，確保試點(diǎn)農(nóng)戶收入不降低。

今年，這項(xiàng)任務(wù)確定將加快形成輪作休耕政策框架，根據(jù)不同區(qū)域、不同作物種植收益變化，科學(xué)確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，初步形成中央財(cái)政支持重點(diǎn)區(qū)域輪作休耕、地方財(cái)政自主開展輪作休耕的政策體系。