調(diào)特 調(diào)優(yōu) 調(diào)精——山西省扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

立春過后，河?xùn)|大地田野蔥綠，麥地里農(nóng)民的身影多了起來(lái)。2月10日，夏縣胡張鄉(xiāng)沙流村村民閻海魚正在地里忙活著，他地里種的是優(yōu)質(zhì)“專用”小麥，絲毫不敢馬虎。這是家里增收的保障。

優(yōu)質(zhì)“專用”小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)是運(yùn)城市堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原則，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋和中筋小麥的行動(dòng)，通過專種、專收、專儲(chǔ)、專用和經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、產(chǎn)銷加一體化的產(chǎn)業(yè)格局，來(lái)提高小麥生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。

這也是我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)縮影。

政策引導(dǎo)確保糧經(jīng)飼布局“調(diào)得好”

近年來(lái)，我省農(nóng)業(yè)堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展方向，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，一邊穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，一邊做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的總要求，積極主動(dòng)推進(jìn)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)戶在非優(yōu)勢(shì)區(qū)域調(diào)減普通玉米種植面積，適當(dāng)發(fā)展雜糧、馬鈴薯、中藥材、青貯玉米等其他高效益農(nóng)作物，糧食作物面積整體呈現(xiàn)減中調(diào)優(yōu)態(tài)勢(shì)，切實(shí)提高了農(nóng)業(yè)綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2017年，我省將特色農(nóng)業(yè)增效工程列入全省轉(zhuǎn)型綜改“六大工程”之一，出臺(tái)了《深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能實(shí)施方案》，制定了全省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，并將“調(diào)減籽粒玉米”列入各市目標(biāo)責(zé)任考核體系。

中央財(cái)政和省財(cái)政安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金10億多元，用于發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、支持綠色高產(chǎn)高效技術(shù)推廣服務(wù)、糧改飼等。各地也加大投入力度，澤州縣從2017年起連續(xù)3年每年設(shè)立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金3000萬(wàn)元，促進(jìn)“一鄉(xiāng)一特、一村一品”發(fā)展。

省農(nóng)業(yè)廳著力推進(jìn)雜糧、鮮干果、蔬菜、中藥材、飼草作物“五大替代玉米行動(dòng)”，在調(diào)減籽粒玉米187萬(wàn)畝的情況下，2017年全省糧食總產(chǎn)達(dá)129.99億公斤，為歷史第四高產(chǎn)年份，糧經(jīng)飼比例由2016年的85.3:13.1:1.6調(diào)整為2017年的82.9:14.4:2.7，功能農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到720萬(wàn)畝。在雁門關(guān)地區(qū)，糧改飼試點(diǎn)縣由10個(gè)擴(kuò)大到22個(gè)，一批糧農(nóng)成功轉(zhuǎn)型草農(nóng)牧農(nóng)，糧改飼和草牧業(yè)在增加農(nóng)民收入中的作用逐步凸顯，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)到1600元。在呂梁、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治等“兩山”地區(qū)，2017年新增雜糧10.4萬(wàn)畝、新增果樹2300畝、新增中藥材9.6萬(wàn)畝。另外，在汾河平原，蔬菜、水果、食用菌等產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。

需求引領(lǐng)技術(shù)助力保證農(nóng)民“種得好”

隨著人們對(duì)食物需求的多樣化，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)越來(lái)越大，我省的小雜糧優(yōu)勢(shì)愈加明顯。2017年我省雜糧、水果、干果、蔬菜、大田藥材、飼料作物種植面積均比上年增加。

一批功能農(nóng)作物種植得到了較快發(fā)展，種植業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合進(jìn)一步緊密。2017年我省發(fā)展富硒小麥、彩色馬鈴薯、富硒蘋果、富硒葡萄等30余種特色功能產(chǎn)品720萬(wàn)畝，山藥、甘草、桔梗等藥食同源中藥材種植面積100萬(wàn)畝。從內(nèi)蒙古、云南、貴州等地引進(jìn)了白燕系列、富硒甜蕎、高蘆丁高黃酮苦蕎等近50個(gè)優(yōu)質(zhì)功能農(nóng)產(chǎn)品品種。

藏糧于地還要藏糧于技。以省農(nóng)科院姚建民研究員為代表的廣大涉農(nóng)干部和農(nóng)技推廣人員廣泛宣傳農(nóng)業(yè)供給側(cè)任務(wù)和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，引領(lǐng)推廣雜糧、馬鈴薯、草食畜等先進(jìn)適用品種和滲水地膜谷子穴播、果菜水肥一體化等集成技術(shù)，通過良種良法配套農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，以效益帶動(dòng)群眾主動(dòng)調(diào)產(chǎn)。按照“一控兩減三基本”要求，2017年年初我省扎實(shí)推進(jìn)全省化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，促進(jìn)配方肥替代習(xí)慣施肥、有機(jī)肥替代化肥、新型肥料替代傳統(tǒng)肥料。一年來(lái)，扶持培育17個(gè)科學(xué)施肥社會(huì)化服務(wù)組織，省農(nóng)業(yè)廳與陽(yáng)煤集團(tuán)、山西農(nóng)大共同啟動(dòng)“山西省千園萬(wàn)村減肥增效+功能農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目”。同時(shí)，大力推廣病蟲綠色防控技術(shù)，建立5個(gè)國(guó)家級(jí)蘋果全程病蟲綠色防控示范區(qū)、39個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)病蟲害綠色防控示范區(qū)，輻射帶動(dòng)各市縣建立338個(gè)示范區(qū)，示范總面積370余萬(wàn)畝。綠色種植養(yǎng)殖之風(fēng)在我省逐漸形成。

一批產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、要素集約、服務(wù)集中的集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，一批城郊農(nóng)業(yè)先行區(qū)和示范區(qū)蓬勃發(fā)展。大同市35萬(wàn)噸的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、朔州市現(xiàn)代化奶牛產(chǎn)業(yè)園、忻州市“中國(guó)雜糧之都”綜合園區(qū)、呂梁市中高端肉牛生產(chǎn)帶等一批農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式方興未艾……

品牌戰(zhàn)略對(duì)接市場(chǎng)需求“賣得好”

“這樣一個(gè)蘋果能賣16.8元，這個(gè)品種還出口呢?！?月9日，在臨猗縣角杯鄉(xiāng)上豆氏村，忠定蘋果種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)吳中定手捧一個(gè)鮮紅光亮的蘋果高興地告訴記者。因?yàn)楦晃?、因?yàn)榭诟泻?，價(jià)格高卻不愁賣。

優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，市場(chǎng)選擇。一些水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)企業(yè)、合作社敏感捕捉到了農(nóng)產(chǎn)品需求格局的變化，緊緊抓住消費(fèi)需求升級(jí)機(jī)遇，通過“私人定制”“從田間到廚房直供直銷”入戶配送等新業(yè)態(tài)，搶占高端消費(fèi)群體市場(chǎng)。太原市鴻新農(nóng)產(chǎn)品有限公司開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品OTO線上線下銷售新模式，日處理蔬菜120噸，2017年銷售收入3億元左右。晉中市榆次區(qū)莊子鄉(xiāng)清清蘋果種植專業(yè)合作社推出“果樹私人定制”，定制蘋果價(jià)格是原來(lái)的3倍。榆社縣嵐峪鄉(xiāng)因土壤、大氣、水質(zhì)等各項(xiàng)數(shù)據(jù)及指標(biāo)符合國(guó)家有機(jī)糧種植標(biāo)準(zhǔn)，被西琳鳥農(nóng)業(yè)科技有限公司選為種植基地……

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)展適銷對(duì)路優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，集中力量打造山西小米、運(yùn)城蘋果、忻州雜糧、呂梁核桃等區(qū)域品牌，不僅提升了我省優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品美譽(yù)度，也實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。大同縣從事黃花產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民人均純收入1.5萬(wàn)元，隰縣玉露香梨、懷仁肉羊等特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整個(gè)縣農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。潞安集團(tuán)開發(fā)生產(chǎn)的油用牡丹形成了種植、加工、銷售的生態(tài)高科技產(chǎn)業(yè)鏈，惠及貧困戶1萬(wàn)余戶。

2017年我省農(nóng)產(chǎn)品出口5.91億美元，同比增長(zhǎng)36%，吉縣蘋果成為全國(guó)100個(gè)與歐盟互認(rèn)的地理標(biāo)志產(chǎn)品之一，嵐縣馬鈴薯、沁州黃小米、大同黃花被中國(guó)綠色食品發(fā)展中心評(píng)為“全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)域公用品牌”。在2017年的農(nóng)博會(huì)上，我省對(duì)2個(gè)“山西省最具影響力的農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌”、6個(gè)“山西省區(qū)域公用品牌”以及20個(gè)“山西省功能農(nóng)產(chǎn)品品牌”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布和授牌。相信在這些品牌的示范引領(lǐng)帶動(dòng)下，我省農(nóng)業(yè)的牌子會(huì)更亮，農(nóng)民的收入會(huì)更高，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的步子會(huì)更穩(wěn)。（王秀娟）