有效保障困難群眾基本生活
我省今年實(shí)施城鄉(xiāng)特困人員救助工程

低保對象范圍擴(kuò)大，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)更高，辦理社會救助事項(xiàng)更便捷……我省民政系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委九屆五次、六次全會精神，著力織密扎牢社會救助安全網(wǎng)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助等工作有序開展，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。

最低生活保障制度在保障困難群眾基本生活中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。為確保精準(zhǔn)施保，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”，去年以來，我省推進(jìn)農(nóng)村低保精準(zhǔn)認(rèn)定精準(zhǔn)核查機(jī)制改革，規(guī)范農(nóng)村低保對象認(rèn)定條件和辦法。同時，在嚴(yán)格按照共同生活家庭成員的戶籍、收入和財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定農(nóng)村低保戶的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村困難老人群體、低保邊緣群體、因病（因?qū)W）等剛性支出過大群體，明確可以根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件、本人實(shí)際困難程度和村民代表評議意見等因素，單獨(dú)納入低保范圍。

建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)同步增長機(jī)制。明確從今年起至2020年，在原有低保線和扶貧線基礎(chǔ)上，全省低保標(biāo)準(zhǔn)年均增長10%以上。同時建立低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，保持農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)始終高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)。到去年底，全省共保障城鄉(xiāng)低保對象196萬人，城鄉(xiāng)平均低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月542元和每人每年3819元。針對低保保障標(biāo)準(zhǔn)和水平與困難群眾需要還有差距的情況，今年我省將指導(dǎo)各地科學(xué)合理設(shè)定城鄉(xiāng)低保檔次，落實(shí)好分類施保工作，確保我省農(nóng)村低?？偭颗c經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

推進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。去年以來，我省緊緊抓住開展養(yǎng)老院質(zhì)量提升專項(xiàng)行動的有利契機(jī)，指導(dǎo)各級民政部門認(rèn)真抓好自查整改，特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步改善，集中供養(yǎng)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步夯實(shí)。目前，我省共有特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)582所，共有護(hù)理人員5690人，達(dá)到了省定人員配比。對具備自理能力或不愿參加集中供養(yǎng)的特困人員，由各縣（市、區(qū)）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級逐人確定委托照料人，明確照料護(hù)理費(fèi)發(fā)放原則及監(jiān)督實(shí)施責(zé)任，確保分散供養(yǎng)特困對象得到及時照料。今年，我省將實(shí)施城鄉(xiāng)特困人員救助工程，提高特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)，城市特困人員每年不低于8580元，農(nóng)村特困人員每年不低于4680元。

醫(yī)療救助是保障城鄉(xiāng)困難群眾患病時得到及時治療的措施。去年以來，我省進(jìn)一步建立健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“三重保障線”醫(yī)療保障救助體系，加快推行“三重保障線”一站式即時結(jié)算服務(wù)，進(jìn)一步提高結(jié)算效率。做好社會救助服務(wù)對象醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷工作，對建檔立卡貧困人口、特困人員參保給予全額資助，對城鄉(xiāng)低保對象參保給予不低于60%的資助。

社會救助工作落實(shí)主要在基層，提高基層社會救助能力對保障困難群眾基本生活至關(guān)重要。去年以來，我省著力推進(jìn)基層民政服務(wù)能力建設(shè)，全省168個縣（市、區(qū)）全部健全困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，2254個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，83%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了民政和社會事務(wù)服務(wù)中心。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備民政助理員7548人，村級配備民政協(xié)理員56714人。

提高基層社會救助能力需要持續(xù)發(fā)力。今年，我省將指導(dǎo)各地通過政府購買服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力，提升基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力、服務(wù)水平和工作質(zhì)量，建立年度社會救助工作績效考核工作機(jī)制。（記者 周遠(yuǎn)）