國(guó)家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范森林認(rèn)證工作健康有序開展的通知
林技發(fā)〔2018〕19號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局各司局、各直屬單位, 各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕86號(hào)）要求，踐行綠色、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，提高林產(chǎn)品供給質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造國(guó)際一流品牌，促進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)，現(xiàn)就規(guī)范和推進(jìn)森林認(rèn)證工作健康有序發(fā)展相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面落實(shí)森林認(rèn)證制度，規(guī)范森林認(rèn)證工作健康開展

（一）在現(xiàn)行法規(guī)制度體系下，規(guī)范開展森林認(rèn)證活動(dòng)。為了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升可持續(xù)發(fā)展能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我局和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)共同建立了國(guó)家推行的森林認(rèn)證制度，先后發(fā)布實(shí)施了《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加快推進(jìn)森林認(rèn)證工作的指導(dǎo)意見》（林技發(fā)〔2010〕213號(hào)）、《國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì) 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于發(fā)布〈森林認(rèn)證規(guī)則〉的公告》（2015年第14號(hào)公告）、《森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可方案》、《管理體系審核員注冊(cè)準(zhǔn)則》（附錄A.9森林認(rèn)證審核員特定要求）和《國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì) 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性珍稀瀕危植物納入森林認(rèn)證規(guī)則的公告》（2017年第37號(hào)公告）。上述文件的發(fā)布與實(shí)施，明確了森林認(rèn)證工作的方向、主要任務(wù)、認(rèn)證范圍和認(rèn)證依據(jù)，標(biāo)志著森林認(rèn)證工作步入了規(guī)范化和法制化軌道。

（二）在認(rèn)證認(rèn)可部際聯(lián)席會(huì)議制度下，森林認(rèn)證工作實(shí)行歸口管理。我局科技發(fā)展中心負(fù)責(zé)林業(yè)行業(yè)森林認(rèn)證的組織、協(xié)調(diào)與管理工作，負(fù)責(zé)組織編制森林認(rèn)證工作方案，負(fù)責(zé)擬訂或組織制定森林認(rèn)證領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）、操作指南等與森林認(rèn)證相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)組織森林認(rèn)證實(shí)踐、宣傳推廣、能力建設(shè)、信息匯總與發(fā)布，以及負(fù)責(zé)國(guó)家森林認(rèn)證體系國(guó)際互認(rèn)與對(duì)接；協(xié)助認(rèn)證認(rèn)可主管部門監(jiān)督、規(guī)范森林認(rèn)證市場(chǎng)。

（三）在現(xiàn)行法規(guī)制度體系下，鼓勵(lì)相關(guān)社會(huì)主體廣泛參與森林認(rèn)證活動(dòng)。開展森林認(rèn)證相關(guān)活動(dòng)的組織、機(jī)構(gòu)或個(gè)人，須嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)文件的要求。鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人按照程序，在各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)積極開展森林認(rèn)證的宣傳和推廣工作，參與森林認(rèn)證實(shí)踐、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試和基礎(chǔ)研究等工作，共同推進(jìn)森林認(rèn)證制度不斷完善。

二、進(jìn)一步明確任務(wù)，有序推進(jìn)森林認(rèn)證工作

（一）進(jìn)一步完善森林認(rèn)證制度。按照新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的新要求，結(jié)合森林認(rèn)證的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善森林認(rèn)證制度，加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的落地實(shí)施，保障森林認(rèn)證工作健康有序發(fā)展。

（二）全面加強(qiáng)森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范體系建設(shè)。按照國(guó)家主管部門的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步完善森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，積極開展森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，加快森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)國(guó)標(biāo)化進(jìn)程。根據(jù)林業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)開展森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，拓展認(rèn)證范圍，加快新領(lǐng)域認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的研究與制定工作。制修訂認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，須通過(guò)測(cè)試或?qū)嵺`驗(yàn)證，確保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的科學(xué)性和可操作性。

（三）扎實(shí)推進(jìn)森林認(rèn)證實(shí)踐工作。繼續(xù)深入開展森林認(rèn)證實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)森林認(rèn)證隊(duì)伍建設(shè)，積極探索和建立適應(yīng)新時(shí)代要求的森林認(rèn)證模式；結(jié)合綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)的客觀要求，著力推進(jìn)森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)在人造板、木制家具、木地板、紙和紙制品企業(yè)的應(yīng)用與實(shí)踐。

（四）積極推動(dòng)森林認(rèn)證國(guó)際化進(jìn)程。積極與國(guó)際或其他國(guó)家森林認(rèn)證體系開展交流與合作，主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）森林認(rèn)證領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)我國(guó)森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證產(chǎn)品的宣傳推廣，進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)森林認(rèn)證在國(guó)際上的影響力。在鞏固與森林認(rèn)證體系認(rèn)可計(jì)劃（PEFC）持續(xù)互認(rèn)的基礎(chǔ)上，加快與其他森林認(rèn)證體系互認(rèn)或技術(shù)合作的進(jìn)程。

三、認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)具體要求，切實(shí)加強(qiáng)森林認(rèn)證工作

（一）切實(shí)提高對(duì)森林認(rèn)證工作的認(rèn)識(shí)。各省級(jí)林業(yè)主管部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高度重視森林認(rèn)證工作，把森林認(rèn)證工作作為生態(tài)文明建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容納入議事日程，建立有效的工作機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)森林認(rèn)證工作。

（二）積極制定實(shí)施推進(jìn)森林認(rèn)證工作的具體措施。各級(jí)林業(yè)主管部門要結(jié)合本地的實(shí)際，制定有利于推進(jìn)森林認(rèn)證工作的政策措施，積極促進(jìn)將森林認(rèn)證產(chǎn)品納入政府或企業(yè)采購(gòu)目錄；建立森林認(rèn)證激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)先采信認(rèn)證結(jié)果，對(duì)通過(guò)森林認(rèn)證的森林經(jīng)營(yíng)單位或林產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)，在符合公平競(jìng)爭(zhēng)原則的前提下，依法在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目安排、資源使用、銀行信貸、技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)等方面予以支持和鼓勵(lì)。

（三）大力營(yíng)造推進(jìn)森林認(rèn)證的良好氛圍。各級(jí)林業(yè)主管部門、企事業(yè)單位，要采取積極有效措施加大宣傳推廣力度，充分利用各種媒體宣傳普及森林認(rèn)證知識(shí)，擴(kuò)大森林認(rèn)證影響，倡導(dǎo)綠色、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式消費(fèi)，營(yíng)造全社會(huì)采信森林認(rèn)證結(jié)果的良好氛圍，齊心協(xié)力推動(dòng)森林認(rèn)證工作更好更快發(fā)展。

特此通知。

國(guó)家林業(yè)局
2018年2月8日