保險(xiǎn)中介監(jiān)管進(jìn)一步升級(jí)
加快實(shí)現(xiàn)從主要管機(jī)構(gòu)到重點(diǎn)管業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變

近日，中國保監(jiān)會(huì)發(fā)布《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管規(guī)定》和《保險(xiǎn)公估人監(jiān)管規(guī)定》，并于今年5月1日起實(shí)施。“新規(guī)旨在進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，維護(hù)投保人、被保險(xiǎn)人、受益人合法權(quán)益。”保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹，《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管規(guī)定》有四方面突出特點(diǎn)：一是完善市場準(zhǔn)入退出；二是對(duì)已取消許可的事項(xiàng)實(shí)行有效管理；三是促進(jìn)專業(yè)化和規(guī)范化經(jīng)營；四是加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)?！侗ｋU(xiǎn)公估人監(jiān)管規(guī)定》主要內(nèi)容包括經(jīng)營條件、經(jīng)營規(guī)則、市場退出、行業(yè)自律等，明確了經(jīng)營保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)備案要求和程序，規(guī)范了保險(xiǎn)公估從業(yè)人員執(zhí)業(yè)要求，并在強(qiáng)化自律管理、嚴(yán)格法律責(zé)任等方面作出了新制度安排。

保監(jiān)會(huì)中介監(jiān)管部副巡視員施強(qiáng)表示，制度建設(shè)既是前期清理整頓、化解風(fēng)險(xiǎn)的成果，也是正本清源、深化改革的過程。隨著近年來保險(xiǎn)中介行業(yè)主體增多，行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些亂象。對(duì)此，2014年初至2016年初，保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)中介監(jiān)管開展了歷史上規(guī)模最大、幅度最廣、動(dòng)員全行業(yè)參與的保險(xiǎn)中介市場清理整頓工作。

“此次出臺(tái)兩項(xiàng)新規(guī)，將助力實(shí)現(xiàn)從過去管機(jī)構(gòu)、管批設(shè)到將來管人、管行為的轉(zhuǎn)變，這是保險(xiǎn)中介發(fā)展與監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)?！北１O(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前保監(jiān)會(huì)總體思路是以保險(xiǎn)法為統(tǒng)領(lǐng)，針對(duì)保險(xiǎn)中介市場的三種人、三類業(yè)務(wù)分門別類制定保險(xiǎn)代理人、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、保險(xiǎn)公估人的監(jiān)管規(guī)定，提高規(guī)章的統(tǒng)籌性。據(jù)悉，保險(xiǎn)代理人監(jiān)管規(guī)定還將進(jìn)一步修訂完善。

值得關(guān)注的是，在市場準(zhǔn)入、退出方面，《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管規(guī)定》優(yōu)化“保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可”流程，強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司股東的審查，并從自愿退出、強(qiáng)制退出、許可證延續(xù)等方面完善了市場退出制度。

有市場分析指出，此舉進(jìn)一步規(guī)范了保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，有助于清退無業(yè)務(wù)的空殼公司，維護(hù)各方合法權(quán)益，加快實(shí)現(xiàn)從“主要管機(jī)構(gòu)”到“重點(diǎn)管業(yè)務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

《保險(xiǎn)公估人監(jiān)管規(guī)定》則是重點(diǎn)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，要求已完成備案的保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)持續(xù)符合《資產(chǎn)評(píng)估法》及《保險(xiǎn)公估人監(jiān)管規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，實(shí)行保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)年度報(bào)告制度；強(qiáng)化保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)的管控責(zé)任，要求其對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)隱患的分支機(jī)構(gòu)采取整改、停業(yè)、撤銷等措施。

“監(jiān)管層以保險(xiǎn)中介市場清理整頓為抓手，規(guī)范經(jīng)營秩序，對(duì)違規(guī)行為加大處罰力度，這將力促保險(xiǎn)中介市場監(jiān)管改革?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

據(jù)悉，截至2017年第三季度，全國共有保險(xiǎn)中介集團(tuán)5家，全國性保險(xiǎn)代理公司223家，區(qū)域性保險(xiǎn)代理公司1549家，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司483家，保險(xiǎn)公估公司336家，全國銀行類保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)1936家，開展相互代理的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)法人機(jī)構(gòu)57家。（記者 李晨陽）