部分省份2018年棚改新開(kāi)工目標(biāo)較2017年有所降低——
棚改政策有變？目標(biāo)不改，穩(wěn)步推進(jìn)

無(wú)論各地當(dāng)年棚改新開(kāi)工目標(biāo)有何細(xì)調(diào)、微調(diào)，“1500萬(wàn)套”的硬任務(wù)、硬杠杠不會(huì)突破，“3年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃”穩(wěn)步推進(jìn)

在高基數(shù)基礎(chǔ)上，各地棚改年度新開(kāi)工目標(biāo)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行必要調(diào)整屬正?，F(xiàn)象，棚改現(xiàn)階段不唯速度求質(zhì)量也是民心所向

近期，各地兩會(huì)相繼召開(kāi)。值得注意的是，在部分省份的政府工作報(bào)告中，2018年棚改新開(kāi)工目標(biāo)較2017年有所降低。有人就此認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐加快，部分省份調(diào)低棚改目標(biāo)意味著棚改不再重要。甚至有人斷言，“棚改政策將發(fā)生重大變化”。

事實(shí)并非如此。

近年來(lái)，棚戶區(qū)改造持續(xù)推進(jìn)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了一系列重要作用。棚戶區(qū)改造作為我國(guó)一項(xiàng)事關(guān)民生、民心的重大工程，仍將以相當(dāng)大的力度、速度加以推進(jìn)。早在2017年5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就提出了“3年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃”。按照這一計(jì)劃，從2018年到2020年，我國(guó)將再改造各類棚戶區(qū)1500萬(wàn)套。這也就是說(shuō)，無(wú)論各地當(dāng)年棚改新開(kāi)工目標(biāo)有何細(xì)調(diào)、微調(diào)，“1500萬(wàn)套”的硬任務(wù)、硬杠杠是不能被突破的。從全國(guó)范圍看，棚改新開(kāi)工目標(biāo)正按照“3年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃”穩(wěn)步推進(jìn)。

當(dāng)然，也要看到，近年來(lái)，我國(guó)棚改迎來(lái)高峰期。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)就有6000多萬(wàn)棚戶區(qū)居民“出棚進(jìn)樓”。數(shù)據(jù)表明，2015年至2017年，全國(guó)新開(kāi)工各類棚戶區(qū)601萬(wàn)套、606萬(wàn)套和609萬(wàn)套，超額完成了2015年初確立的“未來(lái)3年再改造1800萬(wàn)套棚戶區(qū)”的任務(wù)。在如此高基數(shù)的基礎(chǔ)上，各地棚改年度新開(kāi)工目標(biāo)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行一些必要調(diào)整，也屬正常。

隨著棚改工作的推進(jìn)，各地也紛紛探索出“實(shí)物安置+貨幣化安置”的新路徑。貨幣化安置在改善居民居住環(huán)境的同時(shí)，也能有效去除三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存，是符合多方利益的共贏之舉。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，從2014年開(kāi)始，棚改貨幣化安置開(kāi)始得到大力推廣，其所占比例從2014年的9%快速提高到2015年的28%，在2016年則進(jìn)一步躍升至48.5%，2017年的貨幣化安置比例也在進(jìn)一步提升。

毋庸諱言，隨著棚改的持續(xù)推進(jìn)，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的棚戶區(qū)居民因此受益，但棚改工作也面臨一些亟待破解的難題。比如，一些地方棚改推進(jìn)難度加大、配套建設(shè)滯后、融資出現(xiàn)困難等。一些地方棚改安置房項(xiàng)目因?yàn)楣┧?、供電、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，安置住房小區(qū)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施不配套，影響了棚改居民及時(shí)入住。面對(duì)這一系列問(wèn)題，犧牲一定的速度，用“更高質(zhì)量的”棚改，滿足棚戶區(qū)居民住房改善需求，也是民心所向。

總之，中央有關(guān)部門(mén)和地方政府，將以改革創(chuàng)新的舉措、堅(jiān)持不懈的韌勁啃下棚改這塊“硬骨頭”，保質(zhì)保量地兌現(xiàn)“改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村”的莊嚴(yán)承諾。（記者 亢舒）