這天的15時許，負責田林十二村的徐匯公安分局田林派出所社區(qū)民警李斌手機忽然振動，一條推送信息顯示，有可疑人員短短半天已先后出入小區(qū)10余門洞。李斌一面聯(lián)絡各樓洞平安志愿者了解情況，一面直奔嫌疑人最后出現(xiàn)的62號樓，半途截住了這名可疑人員。經(jīng)盤查確認，他到小區(qū)是進行廣告推銷的。

田林十二村有41棟建筑，85個門洞，近5000實有人口——社區(qū)民警怎么能精確掌握一名可疑人員的行蹤？這背后，有一整套科技設備和智能系統(tǒng)發(fā)揮作用，不斷延伸著公安部門的“感知”能力：作為上?！爸腔酃病苯ㄔO試點小區(qū)之一，田林十二村通過智能識別、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，搭建起一套智能化小區(qū)防范和服務系統(tǒng)：系統(tǒng)建成至今不僅小區(qū)實現(xiàn)“零發(fā)案”，電動車管理、孤老照料、亂貼“小廣告”等一系列小區(qū)難題都出現(xiàn)了良好的變化。

田林十二村是一個縮影。據(jù)上海公安部門介紹，這座超大型城市將以智能化安防體系和大數(shù)據(jù)應用為支撐，實現(xiàn)研判多維、指揮扁平、處置高效的精準警務，使城市治理不斷向“最有序、最安全、最干凈”目標邁進。

“精準處置”，實現(xiàn)毫秒級響應

今年1月9日，浦東新區(qū)蘆潮港地區(qū)居民朱阿姨在接到電信詐騙者來電的“間隙”，竟然接到浦東新區(qū)公安分局蘆潮港派出所民警張麗忠的來電，提醒她千萬不要匯款。隨后張麗忠還通過朱阿姨的妹妹找到她本人當面勸阻，保住了26萬元存款。

過去，“先報案再破案”曾被認為是無法改變的“鐵律”，但張麗忠是如何在朱阿姨被騙的同時就找到她的？

為有效遏制電信網(wǎng)絡詐騙案件發(fā)案，上海市公安局建立了可疑電話預警數(shù)據(jù)模型，系統(tǒng)分析詐騙電話特征信息，智能識別進行中的疑似詐騙行為。上海市反電信網(wǎng)絡詐騙中心與市局指揮中心、治安總隊建立起聯(lián)合勸阻機制，警情直接推送至被害人所在社區(qū)民警、居委會干部、樓組長，第一時間組織力量上門對被害人進行勸阻。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年上海通過提前預警的方式已勸阻潛在被害人13.2萬人次。

“我們進社區(qū)宣傳，針對的都不是特定居民，效果到底如何不好說?！睆堺愔腋嬖V記者，通過可疑電話預警，他們的工作目標更精準：“雖然花的力氣不小，但工作目標更直接更有針對性，效果立竿見影?！?/p>

不僅僅是社區(qū)安全防范。上?！爸腔酃病苯ㄔO將逐步把一線警力崗位職責從“感知風險”轉(zhuǎn)向“精準處置”。

據(jù)上海市公安部門介紹，“智慧公安”的感知泛在并不會帶來一線警力的減少，而是減少一線警力目前駐點固守、巡邏警戒、安檢盤查等傳統(tǒng)模式，逐步轉(zhuǎn)向主要處置由感知、研判之后精準推送的警情。

“智慧公安”將悄然再造公安主業(yè)“打擊破案”的流程?！耙?10報警為例，未來，智能系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)識別判斷違法犯罪的速度，可能比市民撥打110更快，指揮調(diào)度的速度更是成倍提升?！睋?jù)上海市公安部門介紹，通過“智慧公安”數(shù)據(jù)超算中心實現(xiàn)毫秒級響應，可以迅速判斷犯罪現(xiàn)場周邊的警力分布，并直接把指令發(fā)送到周邊每個公安民警所佩戴的終端設備上，省去了指令通過分局、派出所流轉(zhuǎn)的時間。每個民警所配備的單兵設備，也可以通過頭盔上的攝像頭捕捉和高速信號傳輸，及時將案發(fā)現(xiàn)場情況反饋指揮中心。

“打個比方，‘智慧公安’是一棵參天大樹，數(shù)據(jù)中心是土壤，超算中心是樹根，平臺是樹干，系統(tǒng)是樹枝，模型是樹葉……”上海市公安局科技處負責人表示：上海的“智慧公安”數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)容納能力將達到海量級別，毫秒級響應，匯聚全局數(shù)據(jù)資源。“智慧公安”綜合服務平臺，則通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和接口，實現(xiàn)上海公安的各類應用聯(lián)通。上海公安還將開發(fā)、改造、完善一批適用于不同警務類型的應用系統(tǒng)，并統(tǒng)一接入平臺，同時研發(fā)建設一批滿足不同實戰(zhàn)需要的數(shù)據(jù)分析模型。上海公安還將借助人力、技術(shù)、警情、檔案等渠道，實現(xiàn)對公共安全和社會治安風險隱患的感知，并將其數(shù)字化，大數(shù)據(jù)將作為公安工作的基本方法，實現(xiàn)從指揮員到戰(zhàn)斗員全領域全過程的應用。

智能感知，另辟蹊徑解安全難題

建成已近30年的田林十二村，道路干凈整潔，車輛停放有序——這樣一個擁有近5000居民的小區(qū)，不可能“熟人式”管理；小區(qū)內(nèi)有幼兒園和學校，四個出入口中有兩個可以通車，也不可能封閉式管理。

據(jù)田林派出所副所長朱波介紹，安裝在小區(qū)門口的智能系統(tǒng)在不知不覺中已完成對進入小區(qū)人員的信息采集，異常情況會推送至社區(qū)民警和居委干部的手機上，讓他們更有針對性地開展工作。

“我們小區(qū)以前在徐匯公安分局是‘掛號’的，2014年入室盜竊發(fā)生了25起，2015年、2016年一共發(fā)生了13起?！碧锪质寰游h總支書記趙國慶告訴記者，從去年10月智慧社區(qū)建設工作試點以來，小區(qū)至今實現(xiàn)了零發(fā)案。

不僅僅是防盜。實有人口信息采集維護是社區(qū)工作的基礎，也是困擾社區(qū)管理的難題。這套系統(tǒng)在解決“難題”上開辟了新的途徑：已錄入的人口信息中持續(xù)一段時間未在小區(qū)出現(xiàn)，系統(tǒng)會推送信息提醒社區(qū)民警上門核查，而未錄入信息的人員連續(xù)多日出現(xiàn)在小區(qū)，民警同樣會被提醒上門。而如果系統(tǒng)監(jiān)測到超過一定數(shù)量的陌生人連續(xù)進入同一樓洞則被判斷為有群租嫌疑，獨居老人連續(xù)三天未出門系統(tǒng)也會發(fā)出警報——社區(qū)民警和居委工作人員、物業(yè)、志愿者，開展工作都能“點對點”。

不僅僅是“人”的互聯(lián)。在這里，窨井蓋丟失或移位會報警，消火栓失壓或故障會報警，消防通道被占也會報警……小區(qū)的設施都裝上了感應芯片，出現(xiàn)異動就會向民警“報告”，讓隱患能及時被消除。系統(tǒng)還預留了更多的模塊，未來還有包括居民健康數(shù)據(jù)等方方面面的智慧城市數(shù)據(jù)，均可接入這一平臺。

這樣的“智慧”系統(tǒng)正越來越多地運用于上海這座城市各個方面，為解決一道道社會公共安全難題另辟蹊徑。走進浦西第一高樓“白玉蘭廣場”，記者拿到一張訪客卡。據(jù)虹口公安消防部門介紹，每張卡有不同權(quán)限，比如只能經(jīng)電梯進入相應樓層。這張卡可以智能定位持卡人所在位置，從而精準獲取各樓層人員數(shù)量及分布：“以前火災救援要問大樓負責人甚至逃生者內(nèi)部情況，現(xiàn)在可以直觀了解人員疏散逃生和被困情況，救助更高效?！?/p>

樓宇智能定位系統(tǒng)，消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、大樓空氣監(jiān)測報警系統(tǒng)和消防微信平臺，構(gòu)成白玉蘭廣場“智聯(lián)3+1”消防管理模式，24小時動態(tài)監(jiān)控、研判樓宇內(nèi)消防安全狀態(tài)。以空氣監(jiān)測報警系統(tǒng)為例：它能分析空氣成分的微量變化，比傳統(tǒng)的煙感器更精確更提早識別最初期的火災，一旦空氣中二氧化碳、揮發(fā)性有機物等濃度指標異常，系統(tǒng)就會立即報警。

據(jù)了解，上海公安機關預計將用3年左右的時間，深度運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿科學技術(shù)，加快推進小區(qū)、街面、單位及地下空間等街道（鎮(zhèn)）社區(qū)內(nèi)各類要素的安防設施建設，爭取在建立適應信息化、智能化和現(xiàn)代化要求的社會面智能安防工作上取得突破性進展。目前，試點工作已在楊浦區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)部分街道開展，相關指導意見及技術(shù)標準正在研究。

讓更多人有“獲得感”和“參與感”

上海寶山張廟街道的通河七村是個老小區(qū)，原先并沒有可供電瓶車集中充電的場地和設備。小區(qū)54個門洞1196戶居民，幾乎每棟樓都有住戶從自家接電線垂至樓棟外解決充電問題，甚至出現(xiàn)一棟樓有10根“飛線”接出，安全隱患不小。在街道支持下，小區(qū)兩個車棚升級換代，智能充電設備能滿足300輛電瓶車同時安全充電停放。

然而問題并沒有因為硬件升級而徹底解決：有些居民為省錢不愿把車停進車棚，有些居民圖方便，還是習慣把車停放在樓道充電，還有居民擔心集中停放不夠安全。

對此，社區(qū)民警加大對占用、堵塞樓道或門洞違法的告知力度，聯(lián)合小區(qū)居委、物業(yè)不間斷“掃樓”，同時設置多個共享車位引導居民錯時、按需充電以節(jié)省費用，還加裝技防設施以確保小區(qū)，去年全年小區(qū)盜竊案實現(xiàn)零發(fā)案——這也使得更多的居民樂于參與小區(qū)平安建設。

通河七村的“一波三折”是訴求多元的時代縮影。上海公安在試點“智慧社區(qū)”時同樣遇到這樣的問題：在對“智慧社區(qū)”的理解上，居民希望提升安全感，居委希望及時了解小區(qū)人員情況，物業(yè)則希望能提高工作效率——現(xiàn)代社會中提供安全服務“產(chǎn)品”的主體并非公安機關一家，民警不僅是社區(qū)警務活動的“執(zhí)行者”，更是社會平安建設的“組織者”，要“眾籌”資源，多方響應，讓大家對“智慧公安”建設既有“獲得感”，也想要“參與感”。

2月2日上午，一輛面包車在新昌路左轉(zhuǎn)至南京西路時車內(nèi)起火后失控沖上人行道，附近星巴克兩名員工第一時間抱出店內(nèi)10個滅火器，與兩名路過市民一起對車內(nèi)火情進行處置，為公安消防部門后續(xù)處置贏得兩分鐘寶貴時間。“一座成熟的國際化大都市的應急救援，應該是‘自助自救、互助互救、公助公救’的結(jié)合?！痹趯I(yè)人士看來，城市風險應盡量靠前化解?！爸腔酃病睉撎剿鞯谝粫r間將風險自動推送至特定“風險人”及其安全服務提供主體，構(gòu)建起“自防自救、互幫互救、公助公救”梯次處置的風險化解新模式：“再先進的技術(shù)手段也離不開人的積極參與，群防群治社會才能更安全?！保ㄓ浾摺『喒げ?/p>