過去滿墻證 現(xiàn)在一張紙
── 我市推進(jìn)工商登記簡政放權(quán)步伐持續(xù)加快

“去工商部門查名、辦理營業(yè)執(zhí)照，再去質(zhì)監(jiān)部門領(lǐng)取組織機構(gòu)代碼證，然后要到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記證，最后刻章，本以為這一系列手續(xù)辦下來至少要跑5趟，最快也要2周時間。”天津新能科技有限公司法定代表人張濤告訴記者。

我市勇闖簡政放權(quán)“深水區(qū)”，繼2014年商事登記制度改革以來，市場準(zhǔn)入不斷放開，張濤就是我市正式實施營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革后首批取得“三證合一”營業(yè)執(zhí)照的。他僅用不到20小時就拿到了我市首張“三證合一”營業(yè)執(zhí)照。

“不僅如此，需要提交的材料也大幅減少?！睆垵f，“我只帶了身份證和產(chǎn)權(quán)證就辦好了新版營業(yè)執(zhí)照。市市場監(jiān)管委、審批局、稅務(wù)局聯(lián)合辦公，為我們科技型創(chuàng)新企業(yè)提供了非常便利的創(chuàng)業(yè)條件?！?/p>

“過去滿墻證，變成了現(xiàn)在一張紙?！笔忻窀鹣壬嬖V記者。作為一名創(chuàng)業(yè)者，他和張濤有類似的感受。葛先生2012年8月和2017年3月，分別注冊了兩家公司，注冊感受卻大有不同。2012年，葛先生在工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門奔波審批，往返跑了十余趟，向多個部門分別報送資料，申報填寫了無數(shù)套表格和信息，最后等了兩個多月才換回一整套證照。

而去年注冊，他在向市場監(jiān)管部門提交了注冊材料后，一天就領(lǐng)到了“三證合一”的營業(yè)執(zhí)照。

簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、職能轉(zhuǎn)變使我市工商登記改革步伐持續(xù)加快、市場活力持續(xù)釋放，特別是剛剛過去的2017年，我市市場監(jiān)管部門為營造良好營商環(huán)境，密集出臺了多項措施?！蛾P(guān)于在我市全面推行企業(yè)簡易注銷登記改革的通知》《個體工商戶實施簡易注銷登記辦法》在全市范圍內(nèi)全面推行企業(yè)和個體工商戶簡易注銷登記改革；自7月1日起，天津全面實施“企業(yè)名稱自主申報”登記制度改革，全市范圍內(nèi)各類市場主體登記不涉及前置審批和工商總局預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱的，都可以通過市市場監(jiān)管委的企業(yè)名稱網(wǎng)上申報系統(tǒng)自主申報；9月24日市政府辦公廳印發(fā)《天津市加快推進(jìn)“多證合一”工作實施方案的通知》，我市全面啟動實施“多證合一”工作，在已實施的“五證合一，一照一碼”和刻制公章備案已并入的基礎(chǔ)上，首批將市住房公積金管理中心、市旅游局、市民委、天津出入境檢驗檢疫局等5個部門發(fā)放的9個涉企備案事項與營業(yè)執(zhí)照合并登記……

一系列實實在在的措施為企業(yè)減了負(fù)，更讓全民創(chuàng)業(yè)的熱潮一浪高過一浪。天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會行政審批處數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，我市實有各類市場主體98.55萬戶，同比增長18.20%。其中企業(yè)49.24萬戶，同比增長14.05%；個體工商戶49.31萬戶，同比增長22.66%。

創(chuàng)業(yè)熱的背后，天津市市場與質(zhì)量監(jiān)督管理委員會公布的另一組數(shù)據(jù)也顯示，與部分發(fā)達(dá)省市相比，我市市場主體總量小，發(fā)展還不夠快：截至2017年末，北京實有市場主體數(shù)量210萬戶，上海234萬戶，廣東1026萬戶，江蘇810萬戶，浙江592萬戶。新注冊市場主體上，2017年，我市新注冊各類市場主體22.97萬戶，而上海新注冊35萬戶，廣東新注冊195萬戶，江蘇新注冊155萬戶，浙江新注冊109萬戶。

河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心執(zhí)行主任張貴認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力不足主要體現(xiàn)在政府缺乏頂層設(shè)計、市場缺乏雙創(chuàng)氛圍，以及企業(yè)缺乏融資渠道。

“當(dāng)前，天津在推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方面，已出臺數(shù)十項相關(guān)政策，側(cè)重點各有不同，但缺乏在全市層面的頂層設(shè)計，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)針對性不強，且部分政策因制定時間過久，可能不再適應(yīng)最新形勢要求。”張貴認(rèn)為。

此外，張貴表示，近年來，一大批大項目、好項目落戶天津，但仍有部分項目落地還缺乏相應(yīng)配套產(chǎn)業(yè)，沒有形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，部分企業(yè)不得不選擇北京、上海等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)尋找合適客戶。

“天津投資貿(mào)易服務(wù)體系還不能完全支撐產(chǎn)業(yè)鏈的形成與產(chǎn)業(yè)的融合，會計稅務(wù)、法律仲裁、咨詢評估、人力資源及檢驗檢測等中介服務(wù)市場發(fā)展相對滯后?！睆堎F說，“天津租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重僅2.3%，而北京為6.8%，上海為4.5%，深圳為3.2%。已來華外資銀行中在天津布局的不足10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于上海和北京。IT產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及人才、金融、企業(yè)運營等中介服務(wù)因為缺少需求，在天津難以形成集聚效應(yīng)，大多集中在北京和上海等地。”（蘇曉梅）