國家發(fā)改委新聞發(fā)布會現(xiàn)場 中國網(wǎng) 宗超 攝

國家發(fā)改委于2018年2月11日（周日）下午3:00，在國家發(fā)改委中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟運行情況并回應熱點問題，相關負責同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。

【國家發(fā)改委新聞發(fā)言人 孟瑋】大家下午好！歡迎參加國家發(fā)改委2月份定時定主題新聞發(fā)布會。春節(jié)臨近，今天我重點結(jié)合春節(jié)前后的工作，向大家通報五個方面情況。之后，回答大家關心的問題。

第一方面，關于電力運行情況

隨著春節(jié)臨近，全國發(fā)用電量呈逐步下降態(tài)勢，按部門數(shù)據(jù)，2月9日全國日發(fā)電量174.9億千瓦時，比1月份日均發(fā)電量下降18.6億千瓦時。據(jù)氣象部門預測，春節(jié)期間北方大部分地區(qū)平均氣溫接近常年同期，南方地區(qū)氣溫接近常年同期或略偏高，加之節(jié)日期間工業(yè)生產(chǎn)減少，用電負荷還可能進一步下降，電力供需總體平衡。我委將密切跟蹤電力需求變化情況，做好電力應急預案，全力保障春節(jié)期間電力安全可靠供應。

第二方面，關于春運工作情況

自2月1日春運開始以來，全國客流情況總體平穩(wěn)，各項工作有序推進。截至2月8日，全國客運量累計5.76億人次，同比下降3.4%。其中，鐵路客運量6999.4萬人次，下降0.8%；公路4.87億人次，下降4.1%；民航1264.7萬人次，增長9.1%；水運683.8萬人次，下降4.9%。

國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋 中國網(wǎng) 宗超 攝

關于今年春運的重點工作，我委連維良副主任在此前召開的新聞發(fā)布會上已經(jīng)向各位媒體朋友做了全面介紹，各項工作正在積極有序推進。關于安全保障，有關部門組成多個春運檢查組，深入春運一線，督促開展道路、站場安全隱患整治，嚴厲查處違法違規(guī)行為，堅決遏制重特大安全事故。關于交通運輸，目前，各地已經(jīng)建立了疏堵保暢工作機制，及時發(fā)布易堵路段和收費站的信息，并采取了相應的防范和治理措施。同時，加強運輸銜接，重點是做好干線運輸與短駁運輸、城市交通的銜接，以及夜間到發(fā)列車、航班的接續(xù)接駁。關于信用管理，目前，相關部門依照有關規(guī)定，對已排查出的嚴重違法失信的客運企業(yè)、逾期未報廢狀態(tài)的客車、被記滿12分的大客車駕駛員和被降級的大客車駕駛員，強化失信懲戒，限制被懲戒司乘人員參加春運。關于提升服務，運輸企業(yè)進一步完善網(wǎng)絡售票服務，改善站車環(huán)境和秩序，優(yōu)先保障老幼病殘孕出行。各級工會正在開展農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)活動。團中央組織開展的青年志愿者 “暖冬行動”也為出行的旅客持續(xù)提供暖心服務。

第三方面，關于市場價格運行和監(jiān)管情況

價格運行方面。從部分商品價格監(jiān)測情況看，1月份，食品價格總體小幅上漲，豬糧、豬料比價小幅下降，鋼材價格呈震蕩下行走勢，有色金屬價格小幅上漲，成品油批發(fā)價格下跌。相關數(shù)據(jù)也已經(jīng)印發(fā)給大家。

價格監(jiān)管方面。1月份，全國12358價格監(jiān)管平臺共受理各類價格舉報、投訴、咨詢、信訪共計56499件，比去年同期增長9.4%。其中，價格舉報、投訴14305件，同比減少2.7%；價格咨詢41926件，同比增長13.7%。春運開始后，交通運輸、停車收費類價格舉報受理量有所上升。1月份，平臺受理量排名前五的行業(yè)分別是停車收費、交通運輸、商品零售、物業(yè)管理和社會服務，網(wǎng)絡購物行業(yè)舉報受理量顯著減少，僅為1740件，占總舉報受理量的4%。

按照我委《關于做好2018年元旦春節(jié)期間市場價格監(jiān)管工作的通知》和專題電視電話會議要求，各級價格主管部門制定了春節(jié)期間市場價格監(jiān)管工作方案，下一步，我們將充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺作用，進一步加大市場巡查和重點領域檢查力度，及時處理回應消費者反映的價格問題，切實維護節(jié)日期間市場價格秩序。重點開展四方面工作。

一是強化市場監(jiān)測預警及檢查巡查。圍繞春節(jié)期間民生消費重點、近期價格波動熱點等，加大執(zhí)法力度，重點加強“菜籃子”“米袋子”等生活必需品、供暖供氣、餐飲、商業(yè)零售、旅游等涉及民生領域的價格監(jiān)管，密切關注市場價格波動，通過及時開展約談、提醒告誡等方式，切實規(guī)范價格秩序，為人民群眾過好節(jié)日營造良好價格環(huán)境。

二是加強冰雪災害地區(qū)市場價格監(jiān)管。近日，我委下發(fā)《關于及時投放冬春儲備蔬菜保障市場供應的通知》，部署各級有關部門做好春節(jié)、“兩會”和極端天氣期間的蔬菜價格穩(wěn)定工作。針對冰雪災害地區(qū)，要求各級價格主管部門加強對蔬果、水產(chǎn)品、糧油、肉、蛋等鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格的監(jiān)管，切實維護市場價格秩序。

三是開展節(jié)日市場監(jiān)管專項督導調(diào)研。1月31日至2月9日，我委相關司局對江蘇、安徽、湖北、廣東、海南、重慶等6省市市場價格監(jiān)管工作情況進行督導調(diào)研，實地巡查了相關地方的大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、商場超市購物中心、火車（汽車）客運站、旅游景區(qū)等與群眾節(jié)日消費密切相關的區(qū)域，調(diào)研了當?shù)毓?jié)日市場價格監(jiān)管工作的組織實施情況?？偟膩砜?，相關地方主要農(nóng)副產(chǎn)品等生活必需品供應充足，市場價格秩序總體良好。

四是建立市場價格監(jiān)管情況周報制度。為及時掌握節(jié)日期間重點民生領域價格波動情況，我們建立了市場價格監(jiān)管情況周報制度，重點關注糧、油、肉、禽、蛋、菜、奶、鹽等食品類價格波動情況，要求各地價格主管部門及時發(fā)現(xiàn)市場運行中的苗頭性、趨勢性問題，提出政策措施建議，并每周上報價格舉報熱點和主要監(jiān)管措施。

第四方面，關于社會信用體系建設情況

剛才，我介紹了治理春運違法失信的相關情況。這里，還有兩個社會信用體系建設方面的新進展，希望大家關注。

一是聯(lián)合獎懲的領域進一步擴大。我委會同有關部門，新簽署了《對交通運輸工程建設領域守信典型企業(yè)實施聯(lián)合激勵的合作備忘錄》和《關于對慈善捐贈領域相關主體實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。截至目前，已累計簽署5個守信聯(lián)合激勵備忘錄和30個失信聯(lián)合懲戒備忘錄。

二是第二批電子商務領域嚴重失信企業(yè)黑名單發(fā)布。通過全國信用信息共享平臺等公共信息數(shù)據(jù)庫，篩選確定了第二批電子商務領域嚴重失信企業(yè)黑名單，共270個失信主體，涉及知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、合同糾紛、涉?zhèn)麂N、制假售假、刷單炒信虛假交易等5類失信行為，已經(jīng)于2月1日在“信用中國”網(wǎng)站發(fā)布，并通過全國信用信息共享平臺推送給各地方，開展電子商務領域失信問題專項治理。

第五方面，關于近期出臺的重要文件

主要有兩個：第一個文件是《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》。關中平原是華夏文明重要發(fā)祥地和古絲綢之路的起點，在國家現(xiàn)代化建設大局和全方位開放格局中具有獨特戰(zhàn)略地位。培育發(fā)展關中平原城市群，發(fā)揮其承東啟西、聯(lián)接南北的區(qū)位優(yōu)勢，推動全國經(jīng)濟增長和市場空間由東向西、由南向北拓展，有利于引領和支撐西北地區(qū)開發(fā)開放，有利于推進西部大開發(fā)，有利于縱深推進“一帶一路”建設。經(jīng)國務院同意，國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設部日前聯(lián)合印發(fā)了這個《規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確了關中平原城市群發(fā)展的在空間格局、產(chǎn)業(yè)體系、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、開放合作、體制機制等方面的重點任務，涵蓋面比較廣，內(nèi)容也非常豐富。

具體來看，《規(guī)劃》主要有四個方面的亮點：一是注重提升城市群質(zhì)量。圍繞建設具有國際影響力的國家級城市群、內(nèi)陸改革開放新高地，《規(guī)劃》提出了到2035年城市群質(zhì)量得到實質(zhì)性提升的發(fā)展目標，這將進一步發(fā)揮關中平原城市群對西北地區(qū)發(fā)展的核心引領作用和我國向西開放的戰(zhàn)略支撐作用。二是建設軍民融合創(chuàng)新高地。從發(fā)展基礎看，關中平原城市群工業(yè)體系完整、產(chǎn)業(yè)聚集度高，科教資源、軍工科技等位居全國前列，航空航天、新材料、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，是全國重要的裝備制造業(yè)基地、高新技術產(chǎn)業(yè)基地、國防科技工業(yè)基地。但也存在科研機構(gòu)力量沒有有效整合、軍民科技資源共享程度不夠、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系不完善等短板。《規(guī)劃》提出，要以西安全面創(chuàng)新改革試驗為牽引，統(tǒng)籌推進軍工、科研創(chuàng)新機制改革，做大做強航空、航天、船舶、兵器、軍工電子等五大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新軍民融合發(fā)展路徑，打造軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)，努力在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面走在全國前列。

三是深度融入“一帶一路”建設?！兑?guī)劃》提出，要立足古絲綢之路起點，發(fā)揮區(qū)位交通連接東西、經(jīng)濟發(fā)展承東啟西、文化交流東西互鑒的獨特優(yōu)勢，暢通向西開放、向東合作通道，構(gòu)建全方位開放格局。同時，要依托秦嶺黃河自然山水、周秦漢唐歷史遺存和文化資源多元富集等優(yōu)勢，建設自然山水和歷史人文交相輝映的世界級旅游目的地，推動中華文化傳承創(chuàng)新，提升中華文化的魅力和國際影響力。四是明確提出建設西安國家中心城市?！兑?guī)劃》提出，要強化西安面向西北地區(qū)的綜合服務和對外交往門戶功能，提升維護西北繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略功能，打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心、對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地、國家綜合交通樞紐，建成具有歷史文化特色的國際大都市。

第二個文件是《關于加強政銀企合作扎實推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知》。今年1月份，國家發(fā)改委和國開行聯(lián)合印發(fā)了《關于加強政銀企合作扎實推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，就進一步指導各地加強政銀企合作、搭建貸款承接平臺體系、推動貸款項目更好落地，深入推進開發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有關工作，助力脫貧攻堅，加快鄉(xiāng)村振興，進行了部署安排?！锻ㄖ访鞔_，開發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目貸款要嚴格遵守貸款申請、項目初選、項目報送、項目評審、貸款發(fā)放等相關程序；各地要建立健全政府、銀行、融資擔保公司與被擔保企業(yè)緊密協(xié)作的政銀企合作機制，加快形成“政府推動、平臺融資、信用建設和市場化運作并舉”的融資模式，積極做好開發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的申報和貸款發(fā)放工作。

我先介紹這些情況。下面，歡迎大家提問。

【央視記者】想問一個關于新動能的問題，目前大家比較關心今年的經(jīng)濟能否繼續(xù)穩(wěn)中向好，擔心新動能的成長很難抵御舊動能的衰減，想問一下現(xiàn)在對這個我們怎么看？另外，今年新動能成長能否支撐對經(jīng)濟的貢獻？謝謝。

【國家發(fā)改委新聞發(fā)言人 孟瑋】近年來，國家以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為引領，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，新動能成長速度和支撐作用超出預期。據(jù)有關機構(gòu)測算，新動能對經(jīng)濟增長的貢獻已超過30%，對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻超過70%。一些東部省份已經(jīng)走出結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，新動能正日漸成為經(jīng)濟發(fā)展的第一引擎?？梢哉f，新動能對中國經(jīng)濟增長的支撐作用正在進一步顯現(xiàn)，不斷推動質(zhì)量和效益的提升。

——下一步，我們還將在以下四個方面采取更加有力的措施，概括起來，是四個“加快”。

一是加快推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實好“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實施一批新興產(chǎn)業(yè)重大工程。運行好國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道。加強政府資金與金融資本的合作，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二是加快推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上水平。以實施全面創(chuàng)新改革試驗為抓手，推動北京、上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和北京懷柔、上海張江、安徽合肥3個綜合性國家科學中心建設，推進雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動引領示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設。匯聚國際一流創(chuàng)新資源，構(gòu)建開放型的協(xié)同創(chuàng)新集群，推動國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設。著力打造“雙創(chuàng)”升級版，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上水平，更好與實體經(jīng)濟融合。

三是加快推進形成有利于“四新經(jīng)濟”發(fā)展的政策環(huán)境。緊緊圍繞激發(fā)潛力、增強活力，著力營造包容創(chuàng)新、規(guī)范有序的市場環(huán)境，探索構(gòu)建審慎監(jiān)管和社會共治相結(jié)合的管理格局，促進新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。出臺促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的文件，加快完善配套政策，形成適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。堅持發(fā)展與監(jiān)管并重，促進共享經(jīng)濟健康良性可持續(xù)發(fā)展。

四是加快推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合。持續(xù)推進“中國制造2025”，運用大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術，促進工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、服務化轉(zhuǎn)型，打造產(chǎn)業(yè)共性技術創(chuàng)新平臺，助力產(chǎn)業(yè)升級。出臺“互聯(lián)網(wǎng)+”支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件，實施人工智能創(chuàng)新發(fā)展工程，加快推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

我們也希望各界朋友持續(xù)關注新動能的發(fā)展，積極為新動能的發(fā)展建言獻策，謝謝！

【中國消費者報記者】問一個跟消費者相關的問題，從往年情況來看，很多消費品一到春節(jié)或者其他節(jié)日逢節(jié)必漲，老百姓對價格很關心，想問一下您怎么看待今年春節(jié)的價格形勢，會不會出現(xiàn)大的價格波動？

【國家發(fā)改委新聞發(fā)言人 孟瑋】春節(jié)馬上就要到了，大家開始忙著置辦年貨、探親訪友、出門旅游，所以價格問題受到各方面的廣泛關注。

從目前我們掌握的情況看，春節(jié)前市場價格運行是平穩(wěn)的。國家統(tǒng)計局2月9日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1月份居民消費價格（CPI）同比上漲1.5%，漲幅比去年全年低0.1個百分點，連續(xù)第12個月低于2%。具體來看，重點商品和服務的價格都處在合理區(qū)間，其中，食品價格季節(jié)性小幅上漲，1月份比去年12月份上漲了2.2%，但與去年同期相比仍低0.5%，特別是節(jié)日期間消費量大的豬肉、鮮菜、食用油價格比去年同期分別低10.6%、5.8%和1.2%；服務價格總體穩(wěn)定，受節(jié)日需求集中釋放、務工人員返鄉(xiāng)過節(jié)的影響，飛機票、旅行社收費、家庭服務等價格比去年12月份分別上漲5.9%、2.8%和2.4%，但漲幅仍在合理區(qū)間。

為確保節(jié)日期間各類商品價格不出現(xiàn)大的波動，剛才我介紹了價格監(jiān)管的4方面重點工作。目前，我們堅持對50種重要消費品價格變化進行日監(jiān)測，動態(tài)分析，確保第一時間發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題并進行預警，及時開展調(diào)控和監(jiān)管。同時，會同有關部門指導各地認真執(zhí)行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，市場價格變化一旦達到機制的啟動條件，將及時發(fā)放價格臨時補貼，有效保障困難群眾基本生活。

總之，我委將按照國務院部署，進一步做好市場價格調(diào)控監(jiān)管工作，保障好春節(jié)期間市場供應，維護良好價格秩序，保持價格總體穩(wěn)定。

【路透社記者】最近互聯(lián)網(wǎng)上廣泛傳播著一張名為“中國與主要發(fā)達國家GDP投向?qū)φ毡怼保ㄖ袊兔绹鳪DP的對比，相關評論比較多，說到中國行政方面支出比較多，民生方面投入比較少，請問您對這怎么看？謝謝。

【國家發(fā)改委新聞發(fā)言人 孟瑋】我們也注意到了您提到的這張所謂對照表，說中國的GDP在民生方面支出少，在行政方面支出多。我想說的是，這張表錯誤百出、純屬捏造。主要有3個方面的明顯錯誤：

一是概念不清。大家都知道，GDP也就是國內(nèi)生產(chǎn)總值，主要反映的是一個國家或地區(qū)的所有常住單位，在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品和服務的價值總和。我們可以分析GDP是如何核算出來的，但不存在GDP如何支出的說法。這張所謂的對照表，對比分析中外國家GDP投向，完全是無稽之談。

二是來源不明。這張所謂的對照表，注明數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國人類發(fā)展署，但根據(jù)我同事的反復核實，聯(lián)合國下屬機構(gòu)中并不存在該機構(gòu)。目前，聯(lián)合國下屬機構(gòu)包括聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國人居署等機構(gòu)，其中，聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布《人類發(fā)展報告》和地區(qū)報告。最新一期的《中國人類發(fā)展報告2016》對中國在人類發(fā)展取得的巨大進步給予了高度肯定，報告指出，2014年中國的人類發(fā)展指數(shù)在188個國家中列第90位，已進入高人類發(fā)展水平國家組。關于聯(lián)合國機構(gòu)設置和相關報告，大家可以在聯(lián)合國以及聯(lián)合國開發(fā)計劃署官方網(wǎng)站查詢下載。

三是數(shù)據(jù)不實。這張所謂的對照表用臆造的概念和方法，極力想證明中國在醫(yī)療、教育、科技、文化藝術、生活等領域的投入明顯低于發(fā)達國家，這嚴重歪曲了事實。這里，我想用數(shù)據(jù)說話。一方面，中國在衛(wèi)生、教育、科技等領域的投入并不比許多發(fā)達國家低。比如，衛(wèi)生領域，2016年全國衛(wèi)生總費用為4.63萬億元，占GDP的比例為6.2%。教育領域，2012年到2016年，全國教育經(jīng)費總投入累計接近17萬億元，年均增長7.9%，其中，財政性教育經(jīng)費占GDP的比例自2012年以來連續(xù)5年保持在4%以上?？萍碱I域，近年來我國研發(fā)經(jīng)費投入強度，也就是研發(fā)經(jīng)費與GDP之比持續(xù)提高，2014年達到2.02%，首次突破2%；2016年為2.11%，比2012年提高0.2個百分點。目前，我國研發(fā)經(jīng)費投入總量預計超過1.7萬億元，僅次于美國，居世界第二位；投入強度達到中等發(fā)達國家水平，居發(fā)展中國家前列。另一方面，中國的“三公”經(jīng)費支出是在不斷下降的。2012年到2016年，在我國經(jīng)濟總量和財政收入不斷增長的情況下，中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款支出逐年下降，分別為74.25億元、70.15億元、58.8億元、53.73億元和48.25億元，真正做到了“三公”經(jīng)費只減不增。我列舉的這些數(shù)據(jù)都是公開的，社會各方面可以通過中央預決算公開平臺和統(tǒng)計公報進行查詢。需要說明的是，由于2017年財政預算執(zhí)行情況需經(jīng)3月份全國人大審議，所以有些數(shù)據(jù)是2016年的，但并不影響判斷。

各位媒體朋友，這樣一份漏洞百出的圖表，我們不知炮制者背后有何居心。最后，關于我國與世界其他國家發(fā)展情況的比較，我想與媒體朋友們一起學習領會習近平總書記在十九屆中央政治局常委同中外記者見面時講的一段話：我們不需要更多的溢美之詞，我們一貫歡迎客觀的介紹和有益的建議，正所謂“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤”。

【中電傳媒記者】請問最近一段時間備受關注的電煤供應現(xiàn)在的情況是什么樣的？另外，下一階段為保證春節(jié)期間的電力穩(wěn)定供應，國家發(fā)改委準備采取哪些舉措予以保障？謝謝。

【國家發(fā)改委新聞發(fā)言人 孟瑋】2017年，在經(jīng)濟穩(wěn)中向好、工業(yè)生產(chǎn)增速上升等因素共同作用下，煤炭、電力消費快速增長，全年用電量同比增長6.6%，電煤消耗同比增長8%，改變了近年來連續(xù)下降的態(tài)勢。今年以來，中東部地區(qū)先后出現(xiàn)兩輪低溫雨雪冰凍天氣過程，覆蓋湖北、安徽、湖南、河南、江西、江蘇等省，部分地區(qū)最低氣溫接近或突破歷史同期極值。受此影響，全國用電量和發(fā)電量在一個階段保持較快增長態(tài)勢，電煤需求持續(xù)上升，日均消耗626萬噸。消耗快速增長導致電煤庫存持續(xù)下滑，1月末全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤比去年末下降11.4%，可用15天，處于近年來較低水平，華中、華東地區(qū)的部分省份電煤供應趨緊。

為應對當前電煤需求大幅增加導致供應偏緊的狀況，國家發(fā)改委會同有關方面，采取了一系列措施。一是引導重點產(chǎn)煤省和煤炭企業(yè)提前安排，部署做好春節(jié)、“兩會”期間生產(chǎn)供應工作，保持煤礦連續(xù)生產(chǎn)和穩(wěn)定供應。二是進一步完善產(chǎn)能置換指標交易的政策措施，加快釋放北方地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。充分發(fā)揮晉陜蒙等重點產(chǎn)煤地區(qū)作用，增加有效產(chǎn)能產(chǎn)量。根據(jù)調(diào)度數(shù)據(jù)，1月份，山西、陜西煤炭產(chǎn)量同比增長分別超過30%和50%，內(nèi)蒙古煤炭主產(chǎn)區(qū)鄂爾多斯煤炭銷售同比增長20%以上。三是加強運輸協(xié)調(diào)，將電煤增運作為重中之重，特別是對存煤偏低電廠實施打點搶運，切實保障運輸渠道通暢。1月份，鐵路煤炭日均裝車同比增長10%以上，其中，電煤增長近20%。

在各方的共同努力下，目前電煤供應得到有效保障，特別是進入2月份以來，電廠供煤明顯增加，2月1日至8日，日均供煤632萬噸，比1月下旬增長7%；日均耗煤615萬噸，比1月下旬下降5%，可用天數(shù)15天，庫存正逐步提高。

下一階段，隨著煤炭供應持續(xù)增加，特別是氣溫逐漸回升，以及春節(jié)期間工廠放假，用電量將會出現(xiàn)下降，電煤供應是有保障的。

【中國證券網(wǎng)、上海證券報記者】我們比較關心的是投資，因為也快過節(jié)了，除了消費就是投資，企業(yè)家也在思考來年要投什么。我們知道民間投資大家都比較關注，一些地方政府也出臺了有力的舉措，我們想問，發(fā)改委對這些地方的經(jīng)驗有沒有歸納總結(jié)提煉，甚至提高到政策層面，出臺相應層面的政策？謝謝。

【國家發(fā)改委新聞發(fā)言人 孟瑋】民間投資的確是這兩年大家都很關注的熱點。黨中央、國務院高度重視民間投資工作，去年國辦印發(fā)了進一步激發(fā)民間有效投資活力的“10條政策”和進一步激發(fā)社會領域投資活力的意見，對促進民間投資發(fā)揮了重要作用。

不少地方也積極行動起來，在促進民間投資方面進行了有益探索。為了更好地發(fā)揮典型案例的示范引領作用，我們正在集中梳理總結(jié)和宣傳推廣相關地方的好經(jīng)驗好做法。

一是總結(jié)許昌促進民間投資經(jīng)驗做法的主要特點，形成了典型經(jīng)驗，今年1月中旬在我委門戶網(wǎng)站發(fā)布，同時印發(fā)各地學習借鑒。

二是請2017年民間投資增速居前的福建、浙江、廣東、重慶，民間投資增速同比提高較多的新疆、云南、湖南，制造業(yè)民間投資增速較快的江西、四川，以及基礎設施民間投資增速較快的陜西等地，抓緊梳理和總結(jié)經(jīng)驗。今年1月底，已經(jīng)在我委門戶網(wǎng)站發(fā)布了“四川省促進制造業(yè)民間投資增長的經(jīng)驗做法”。

三是下一步將在許昌組織召開全國促進民間投資經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，宣傳推廣先進經(jīng)驗，督促民間投資增速相對滯后的地區(qū)加大工作力度、完善政策措施，鞏固民間投資企穩(wěn)向好勢頭。

下一步，我委將進一步深入開展調(diào)查研究工作，選取典型地區(qū)解剖“麻雀”，挖掘經(jīng)驗成果，提出有針對性和操作性、可資借鑒和推廣的經(jīng)驗做法，不斷完善政策措施，促進民間有效投資持續(xù)增長。

在此，也歡迎各位媒體朋友持續(xù)關注民間投資的增長問題，充分報道一些好的地方的做法和經(jīng)驗。如果大家在調(diào)研和報道方面有什么需求，可以和我們聯(lián)系，我們一定做好相關的銜接和服務工作。謝謝。

【光明日報記者】您剛才也介紹了關于政銀企合作促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況，我想問一下如何促進這些措施落地實施？在促進就業(yè)方面，今年會有哪些新的舉措？

【國家發(fā)改委新聞發(fā)言人 孟瑋】為確?！蛾P于加強政銀企合作扎實推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知》相關政策措施得到有效落實，我們將在三個方面加大工作力度。一是加強業(yè)務培訓。去年對各省區(qū)市發(fā)改委和200多個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)進行了政策和業(yè)務專題培訓，效果非常好。今年還將組織開展專題培訓，幫助各地進一步提高貸款承接能力。二是完善工作機制。我委與國開行已經(jīng)建立了月度磋商機制，將及時協(xié)調(diào)解決項目評審標準、擔保平臺建立等問題，協(xié)商確定貸款支持方向和重點。同時，我委將與國開行進一步加強統(tǒng)籌指導，促進各省級發(fā)改委、國開行分行與地方政府形成合力，推動政策落地實施。三是搞好試點示范。在鼓勵引導各地加強這項工作的同時，選擇江西、河南等“2省2市1縣”就有關政策和機制先行先試，不斷創(chuàng)新優(yōu)化貸款程序，加快推動貸款落地。我們還將通過召開現(xiàn)場會等方式，及時深入挖掘試點地區(qū)的經(jīng)驗做法，并在更大范圍進行推廣。

關于您提到的今年促進就業(yè)相關工作的問題。從我們掌握的情況看，今年全國有820萬高校畢業(yè)生、970多萬登記失業(yè)人員及部分去產(chǎn)能職工需要就業(yè)，總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然存在。在這種情況下，我們將深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，突出抓重點、補短板、強弱項，大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是拓展就業(yè)空間。按照穩(wěn)增長根本就是保就業(yè)的要求，以推進建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺階為目標，著力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟和就業(yè)增長點。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。開展就業(yè)相關規(guī)劃和政策評估，完善更加積極的就業(yè)政策，更有效地發(fā)揮相關政策促進就業(yè)的作用。二是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快“雙創(chuàng)”示范基地建設，深化支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，進一步營造鼓勵勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。三是強化能力培訓。繼續(xù)實施產(chǎn)教融合發(fā)展工程，深化職業(yè)教育改革，加強中西部高?；A能力建設和公共實訓基地建設，培養(yǎng)更多技術技能人才。同時，有關部門也將在重點群體就業(yè)、職業(yè)技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務等方面進一步加大工作，全方位、多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)?？傊?，通過多管齊下，各部門共同努力，為促進就業(yè)提供更多的政策支持，提供更優(yōu)的環(huán)境條件。

【中國經(jīng)濟導報記者】我有一個問題是有關于降成本的。2017年降成本工作取得不錯的進展，去年年底的中央經(jīng)濟工作會議也進行了安排部署，發(fā)改委作為宏觀調(diào)控部門，2018年在降成本工作方面有哪些考慮，能不能給我們點幾項重點工作？謝謝。

【國家發(fā)改委新聞發(fā)言人 孟瑋】正如您所講的，2017年降成本工作取得了顯著成效，大數(shù)是1萬億，其中涉企收費減負就達到1700億元。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要大力降低實體經(jīng)濟成本，在降低制度性交易成本、稅費成本和要素成本上協(xié)同發(fā)力。2018年，國家發(fā)改委將持續(xù)推進降成本工作，更加注重中長期目標確立和長效機制建設，把降成本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升持續(xù)發(fā)展能力結(jié)合起來，以提高實體經(jīng)濟供給體系質(zhì)量為重點，持續(xù)增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。

在這里，我重點向大家介紹一下降低制度性交易成本、清理涉企收費和降低物流成本三項重點工作。

一是繼續(xù)下大力氣降低制度性交易成本，重點是深化“放管服”改革。我們將進一步簡化投資項目審批流程，從精簡報建事項、開展多圖聯(lián)審、推廣區(qū)域評價、簡化竣工驗收、加強事中事后監(jiān)管等方面，提出進一步精簡的舉措。加大力度推進政務信息系統(tǒng)整合共享，全面推行政務服務網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)通、業(yè)務通。

二是繼續(xù)下大力氣清理規(guī)范涉企收費。我委將會同有關部門，重點開展5方面工作。一是降低企業(yè)用電成本。進一步規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費，提高兩部制電價靈活性，推進區(qū)域電網(wǎng)和跨省區(qū)輸配電價改革，擴大跨省區(qū)電力市場交易，結(jié)合深化增值稅改革降低電網(wǎng)企業(yè)稅負，降低國家重大水利工程建設基金征收標準，臨時性降低輸配電價。二是降低電信資費。督促基礎電信企業(yè)進一步落實取消手機國內(nèi)長途和漫游費等降費措施，降低流量資費和中小企業(yè)專線標準資費，以及國際港澳臺漫游資費。三是降低交通、物流領域收費。規(guī)范市場自主定價的港口經(jīng)營服務性收費行為，推動港口企業(yè)調(diào)減港口作業(yè)包干費收費標準。穩(wěn)步擴大高速公路分時段差異化收費試點，優(yōu)惠通行費。落實貨運車輛年檢年審合并工作。四是加強地方天然氣輸配價格監(jiān)管。推動地方抓緊出臺省內(nèi)天然氣短途管道運輸和配氣價格監(jiān)管規(guī)則，及時開展成本監(jiān)審，重新核定省內(nèi)輸配價格，切實降低偏高的價格。規(guī)范輸配企業(yè)收費行為，清理整頓不合理收費，減輕天然氣用戶負擔。五是進一步強化收費監(jiān)管。取消、降低部分服務性收費。在已經(jīng)公布全國政府定價的經(jīng)營服務性收費目錄清單“一張網(wǎng)”基礎上，建立清單動態(tài)調(diào)整機制。充分發(fā)揮“涉企收費投訴留言”平臺和全國12358價格監(jiān)管平臺的作用，嚴肅查處各類違法違規(guī)收費行為，曝光亂收費典型案例，堅決防止不合理收費死灰復燃。

三是繼續(xù)下大力氣推進物流降本增效。今年，我們將重點開展3方面工作。一是按照國務院決策部署，會同相關部門，在物流領域簡政減稅降費方面陸續(xù)出臺10余項政策措施，為實體經(jīng)濟發(fā)展營造更好環(huán)境。二是編制國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃，推動構(gòu)建國家骨干物流基礎設施網(wǎng)絡，發(fā)揮物流基礎設施網(wǎng)絡對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支持保障作用。三是開展物流降本增效綜合改革試點，打破地方保護和行業(yè)壟斷，破除制約物流降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，促進物流業(yè)健康發(fā)展。

由于時間關系，我們今天的發(fā)布會就到此結(jié)束，今天的發(fā)布會由中國網(wǎng)全程圖文直播。馬上就是春節(jié)了，借此機會，我也代表我的同事恭祝在座的媒體朋友新春愉快、闔家幸福、吉祥如意！