“證照分離”改革先在四川自貿(mào)區(qū)實(shí)施
省工商局出臺(tái)改革事項(xiàng)登記指導(dǎo)目錄

99項(xiàng)“證照分離”改革事項(xiàng)

取消行政審批5項(xiàng)

2項(xiàng)事項(xiàng)由審批改為備案

22項(xiàng)涉企事項(xiàng)實(shí)行告知承諾

對(duì)37項(xiàng)事項(xiàng)提高透明度和可預(yù)期性

對(duì)33項(xiàng)事項(xiàng)強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管

去年底，省政府出臺(tái)《中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)方案》，明確在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)開展99項(xiàng)“證照分離”改革事項(xiàng)。為保證改革順利實(shí)施，省工商局日前印發(fā)《“證照分離”改革事項(xiàng)登記指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步明確99項(xiàng)“證照分離”改革事項(xiàng)的實(shí)施機(jī)關(guān)、改革方式、證照關(guān)系以及經(jīng)營(yíng)范圍表述等內(nèi)容。這是2月9日記者從省工商局獲悉的。

據(jù)悉，“證照分離”改革目前先在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施，下一步將逐步在有條件的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)推廣。

“證照分離”改革，就是通過(guò)對(duì)行政許可事項(xiàng)清理取消一批、改為備案一批、實(shí)行告知承諾一批等方式，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，減輕企業(yè)辦證的負(fù)擔(dān)?！按舜芜x取的99項(xiàng)改革事項(xiàng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)，但根據(jù)許可事項(xiàng)的不同分5種情況推進(jìn)試點(diǎn)?！笔」ど叹制髽I(yè)注冊(cè)處負(fù)責(zé)人介紹，此次改革取消行政審批5項(xiàng)，這些事項(xiàng)可以通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理，包括出版物出租經(jīng)營(yíng)備案、藥品廣告異地備案等，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后可以直接開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2項(xiàng)事項(xiàng)由審批改為備案，包括首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可、50平方米以下小型餐飲的經(jīng)營(yíng)許可，這些事項(xiàng)審批頻次較高、市場(chǎng)需求旺，改革后企業(yè)根據(jù)備案條件報(bào)送材料后即可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，備案時(shí)間短、材料簡(jiǎn)化，后期將由行業(yè)主管部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

另外，22項(xiàng)涉企事項(xiàng)實(shí)行告知承諾，也就是對(duì)暫時(shí)不能取消審批但通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為，由企業(yè)承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料即可辦理許可事項(xiàng)，包括電影放映單位設(shè)立審批、從事出版物零售業(yè)務(wù)許可等。對(duì)可能出現(xiàn)的虛假承諾情況，該負(fù)責(zé)人表示，行業(yè)主管部門將在2個(gè)月內(nèi)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)開展實(shí)地核查，與企業(yè)承諾事項(xiàng)進(jìn)行一一核對(duì)，發(fā)現(xiàn)承諾不屬實(shí)，將根據(jù)情節(jié)輕重，采取限期整改或撤銷審批等方式，并將企業(yè)列入“黑名單”。對(duì)37項(xiàng)事項(xiàng)提高透明度和可預(yù)期性，由審批或主管部門提出具體措施辦法和事中事后監(jiān)管方案，簡(jiǎn)化辦事流程，公開辦事程序，建立分類監(jiān)管辦法，明確服務(wù)指南、審批標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限。對(duì)涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全等活動(dòng)的33項(xiàng)事項(xiàng)強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，主要包括煙花爆竹零售許可、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)等，逐項(xiàng)制定準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，今后取得這些事項(xiàng)審批許可要求將更高。（記者 劉佳）