新華社北京2月11日電 題：今年穩(wěn)樓市有啥“硬招”——從部門會議看2018房地產(chǎn)調(diào)控思路

新華社記者王優(yōu)玲、李延霞

房地產(chǎn)調(diào)控政策緊密關系樓市走向，社會對此高度關注。近期一些城市取消部分區(qū)域限購、推出人才安居購房，被誤讀為“調(diào)控松綁轉(zhuǎn)向”，市場敏感性可窺一斑。

2018年調(diào)控政策有啥“硬招”？穩(wěn)樓市關鍵棋子落在哪兒？近期，住建部、國土部、央行、銀監(jiān)會陸續(xù)召開年度會議，其中對今年房地產(chǎn)調(diào)控都做了部署。

調(diào)控目標不動搖  力度不放松

蘭州、南京、合肥等地近期對購房政策進行了局部微調(diào)，引發(fā)市場對房地產(chǎn)政策將松綁的無限“遐想”。

實際上，定向取消限購、為高層次人才提供落戶政策支持、租房落戶只是部分城市“針對各類需求實行差別化調(diào)控政策”的最新政策注腳，從嚴調(diào)控仍是各部門合力保持樓市平穩(wěn)健康發(fā)展、堅持“房住不炒”的政策基調(diào)。

“堅持調(diào)控目標不動搖、力度不放松”，住建部明確，要保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)嚴格執(zhí)行各項調(diào)控措施。

“嚴”還表現(xiàn)在對住宅用地的規(guī)劃上。國土部表示，國土資源處于供給端的重要位置。住宅用地是保障住有所居的、不能用來炒作投機，將強化分類調(diào)控、因城因地施策、制定住宅用地中期規(guī)劃和三年滾動計劃。

我國房地產(chǎn)市場在人群需求和地域特點上存在明顯差異性，各城市、各地區(qū)之間的市場情況不一樣，甚至一個城市內(nèi)不同區(qū)域的住房供求狀況也千差萬別。過去一年，有的三四線城市從庫存積壓變?yōu)榉績r上漲，有的三四線城市庫存規(guī)模依然較大。

針對這些差異，住建部強調(diào)，要抓好房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。針對各類需求實行差別化調(diào)控政策，滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機炒房。要加強市場監(jiān)測分析，提高精準調(diào)控的能力和水平，進一步強化地方政府主體責任。庫存仍然較多的部分三四線城市和縣城要繼續(xù)做好去庫存工作。

夯實長效機制  深化住房制度改革

工、農(nóng)、中、建、交五大國有商業(yè)銀行近期在北京、上海、廣州、深圳、杭州等人口凈流入城市“試水”住房租賃市場，阿里、京東等電商平臺成為住房租賃領域“新玩家”……

“租購并舉”作為房地產(chǎn)長效機制建設的一個重要方面，住房租賃市場的“一池春水”正在被日益完善的住房制度設計所激活。

住建部表示，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。要深化住房制度改革，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的住房制度改革正在祭出“實招”：“政府壟斷住房用地”格局將改變，房地產(chǎn)開發(fā)商也不再是一手住房的唯一提供方。

國土部明確，將研究制定權屬不變、符合土地和城市規(guī)劃條件下，非房地產(chǎn)企業(yè)依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地建設租賃住房改革試點，完善促進房地產(chǎn)健康發(fā)展的基礎性土地制度。

央行工作會議部署，2018年要完善住房金融體系，建立健全住房租賃金融支持體系。

為補齊住房租賃“短板”、掃清市場障礙，住建部將大力發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，在人口凈流入的大中城市加快培育和發(fā)展住房租賃市場，推進國有租賃企業(yè)的建設，支持專業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展，加快建設政府主導的住房租賃管理服務平臺，加快推進住房租賃立法，保護租賃利益相關方合法權益。

防范化解風險  加大房地產(chǎn)監(jiān)管力度

信貸資金借通道為房地產(chǎn)企業(yè)融資、消費貸變“首付貸”變相流入樓市……盡管近年來我國采取了不少房地產(chǎn)調(diào)控政策，但仍有不少資金通過各種手段流向房地產(chǎn)市場，提高了杠桿率，加大了市場風險。

對于房地產(chǎn)市場風險，必須進行有效監(jiān)管、防范、化解，維護房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。央行和銀監(jiān)會2018年主要工作任務中，在防范化解金融風險上均加大了對房地產(chǎn)的監(jiān)管力度。

房地產(chǎn)等資產(chǎn)市場天然容易加杠桿，具有“買漲不買跌”的特征，容易出現(xiàn)順周期波動和超調(diào)，需要針對這種特性進行逆周期調(diào)節(jié)。央行提出，2018年要加強房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，銀監(jiān)會強調(diào)要嚴控個人貸款違規(guī)流入樓市。

房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展，還有賴于良好的市場環(huán)境。機構違法違規(guī)操作勢必會擾亂正常的市場秩序。住建部明確，要加大房地產(chǎn)市場秩序規(guī)范整頓力度，始終保持高壓嚴查態(tài)勢，嚴厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)和中介機構違法違規(guī)行為。