禁煤令能否很快落實？采暖保障能否及時到位？空氣質(zhì)量能否持續(xù)改善？
供暖季 太原闖三關(guān)

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2017年5月，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐山西，要求解決太原散煤污染問題；3個月后，禁煤令發(fā)布。半年過去，污染物排放總量減少多少？進(jìn)行中的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，采暖保障是否到位？調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能的后招，有沒有考慮起來？記者進(jìn)行了調(diào)查。

距離山西省委辦公點不遠(yuǎn)的西山上，杜兒坪礦、官地礦、西銘礦……一個挨一個。隋唐時期，太原就開始燃煤采暖。這些年，燃煤造成的大氣污染也成為痼疾：2016年二氧化硫年均濃度在全國74個重點城市中高居首位，全年五級以上重污染天氣26天、全部集中在供暖季。怎么辦？禁煤——對煤都太原來說，還是頭一次。

第一關(guān)：時間緊、要花錢，壓實責(zé)任

除熱電廠和兩個城市熱源廠外，市區(qū)范圍內(nèi)禁止任何單位和個人銷售、運(yùn)輸、燃用煤炭——2017年8月太原發(fā)布市區(qū)禁煤令，10月起施行。

新規(guī)剛發(fā)布，就遭遇3個難題。首先就是時間緊任務(wù)重。8—9月啟動，11月供暖，取暖設(shè)備要替換、訂購、調(diào)試，家家戶戶還要安裝。其次是生活方式迅速轉(zhuǎn)變。不管是燃?xì)膺€是用電，群眾并不積極?！耙郧皼]有用過，到時候不熱怎么辦？”更重要的是費用問題，用電用氣肯定比用煤要高。

“寧可犧牲點GDP，也絕不以犧牲環(huán)境為代價換取一時發(fā)展?！鄙轿魇∥瘯涶樆輰帋ь^領(lǐng)辦。

可是，政府文件出臺前，從企業(yè)到百姓，大家紛紛觀望，都等著政府補(bǔ)助政策，沒有紅頭文件，心里不踏實。供暖季就在眼前，等不起。為了搶時間、趕進(jìn)度，市縣兩級環(huán)保、經(jīng)信等部門全部動起來，基層人員馬不停蹄挨家挨戶做溝通，“政府承諾的，一定會兌現(xiàn)”。

終于，10億元拿出，啟動清潔取暖工程，太原市委市政府陸續(xù)出臺大氣污染防治行動計劃、散煤治理工作方案等政策。“層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，每個人肩上都有責(zé)任、手中都有任務(wù)。”太原市環(huán)保局長竇力奮說。

不過，散煤污染一直是老大難，禁煤令到底管不管用？一系列數(shù)字說明了成效：市區(qū)燃煤鍋爐清零；36個城中村啟動拆遷，拔掉土小鍋爐1.2萬臺；51片棚戶區(qū)整體拆遷改造，3.6萬戶實現(xiàn)清潔供暖改造；晉源、小店、東山、清徐、陽曲5個熱源廠22臺1350蒸噸燃煤鍋爐實現(xiàn)清潔能源替代……

“減少燃煤至少400萬噸?！备闪?0多年環(huán)保的太原市環(huán)保局副局長王安才介紹，據(jù)監(jiān)測，在往年污染最重的1月，空氣質(zhì)量明顯改善。今年1月1日—15日，全市PM2.5平均濃度74微克/立方米，同比下降53.5%；二氧化硫平均濃度同比下降65.7%；市區(qū)發(fā)生1天重污染天氣，較去年同期減少5天。

第二關(guān)：補(bǔ)企業(yè)、補(bǔ)居民，力度加碼

在晉源區(qū)晉祠鎮(zhèn)赤橋村，過去街道上全是家家戶戶壘的煤池子。你家這一堆，他家這兩堆，串個門都得繞著走。下禁令容易，清潔取暖改造可不容易?！氨热缑焊碾?，一開始大家有疑惑：暖不暖？換了設(shè)備誰買單？還有就是電費能不能扛??？”村支書梁金柱坦言。

在農(nóng)村，點多面廣。更換取暖設(shè)備，有的房子是磚瓦房，好安裝；有的是土坯房，得先搭支架，再裝設(shè)備，確保牢固。尤其是大家居住分散，不少人住在山坡上，遠(yuǎn)離集中區(qū)域。鋪上300米管道，才接上兩三戶。別說老百姓擔(dān)心電費，燃?xì)夤?、供電公司都覺得成本高、不劃算。

對此，太原出臺政策。補(bǔ)企業(yè)，政府補(bǔ)貼燃?xì)馄髽I(yè)1萬元/戶，用于管網(wǎng)敷設(shè)、路面開挖恢復(fù)、燃?xì)獗趻鞝t、燃?xì)庠罹吆桶惭b等。補(bǔ)居民，使用空氣源熱泵供暖的，政府補(bǔ)貼設(shè)備購置費的93%；每個采暖期，政府補(bǔ)貼煤改電農(nóng)戶不分峰谷每度電0.2元。對低保戶等困難群眾，還有相關(guān)的一次性投資免費、采暖運(yùn)行費補(bǔ)貼等支持……

如今，“室內(nèi)干干凈凈，恒溫20攝氏度，屋外不再灰蒙蒙的?！痹谏虾Ｗx大學(xué)的王敏，放假回家后發(fā)現(xiàn)不用辛苦燒鍋爐了。媽媽崔娟娟介紹，煤改電以后，空氣源熱泵一天最多用五六十度電，一個冬天電費1600元，比以前能省一兩千元。

任根元和老伴往年都在城里過年，今年返鄉(xiāng)了。“以前一個冬天燒六七噸煤。每天不是添鍋爐就是打炭，還常常不暖和?，F(xiàn)在用上暖氣片，按鈕一開很方便。”

赤橋村也變了模樣。街道干干凈凈，健身有公園，活動有廣場?！凹由衔覀冞@些年新種的400畝水稻，60畝晉祠白藕，游客來了住民宿，準(zhǔn)保有好心情?！绷航鹬f。

第三關(guān)：抓減排、調(diào)結(jié)構(gòu)，長遠(yuǎn)打算

煤都的冬天，以往不少人要去南方躲霾。今年，來自福建龍巖的茶商葉金品沒有南下，“空氣質(zhì)量確實變化大，有時候早起遇上霧霾，快中午藍(lán)天又出來了。”

“燃煤總量減少、污染物排放總量下降，氣象擴(kuò)散條件一轉(zhuǎn)好，空氣質(zhì)量就變好了?！蓖醢膊沤榻B，2017年太原一級優(yōu)天氣才11天，今年1月上半月，已連續(xù)兩天一級優(yōu)。

除了下禁令，還有什么辦法管長遠(yuǎn)？從一煤獨大，到煤與非煤兩翼齊飛，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為關(guān)鍵一招。凡不利于空氣質(zhì)量改善的生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營等活動要做出相應(yīng)調(diào)整，影響突出的堅決停產(chǎn)或停工——2017年，太原市確立空氣質(zhì)量改善優(yōu)先原則：全市工作服從服務(wù)于空氣質(zhì)量改善。

一方面，軌道交通裝備、新能源汽車、大數(shù)據(jù)、新材料等產(chǎn)業(yè)崛起，太鋼T800碳纖維、江鈴重汽整車及發(fā)動機(jī)、比亞迪新能源汽車等項目建成投產(chǎn)。去年1—11月，裝備制造業(yè)規(guī)模增加值占全市規(guī)模工業(yè)42%，同比增長17.2%。

另一方面，國電太原第一熱電廠（4×30萬千瓦）燃煤機(jī)組實施停產(chǎn)，年減少燃煤量260萬噸，年減少二氧化硫3200噸；太鋼渣場全封閉改造，年減排無組織粉塵4460噸；16座焦化廠治理工作全面達(dá)標(biāo)；兩個鋼鐵行業(yè)完成特別排放限值改造。

“綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先?！碧形瘯浟_清宇表示，太原要真正扛起京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市的工作責(zé)任。（記者 周亞軍）