近日，水利部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展水土保持工程建設(shè)以獎代補試點工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），旨在鼓勵和引導(dǎo)社會力量和水土流失區(qū)廣大群眾積極參與水土保持工程建設(shè)，創(chuàng)新水土保持工程建設(shè)管理和投入機制，充分發(fā)揮財政資金撬動作用，加快推進水土流失治理。

《意見》提出目標為：試點地區(qū)水土流失治理步伐明顯加快，生態(tài)環(huán)境進一步改善；水土保持建設(shè)多元化投入機制基本建立，建設(shè)主體參與意愿明顯加強，財政資金使用效益顯著提高；農(nóng)民群眾滿意度較高。通過試點，形成一批可復(fù)制、易推廣的成功經(jīng)驗，水土保持工程建設(shè)管理、資金投入、建后管護機制實現(xiàn)改革創(chuàng)新，示范效應(yīng)明顯。

《意見》明確，試點期為2018-2020年。2018年起在山西、福建、江西、廣西、重慶、貴州、云南、陜西、寧夏9個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）連續(xù)3年開展以獎代補試點工作，每個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）選擇的試點縣原則上不少于2個。

《意見》明確，以獎代補資金來源主要是中央財政水利發(fā)展資金和地方財政用于國家水土保持重點工程建設(shè)的資金。試點?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）每年通過中央財政水利發(fā)展資金安排每個試點縣水土保持建設(shè)的資金規(guī)模原則上不少于1000萬元。獎補對象為自愿出資投勞參與水土流失治理的農(nóng)戶、村組集體以及農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建設(shè)主體。

《意見》明確，各地批復(fù)的國家水土保持重點工程年度實施方案確定的水土流失治理措施均可納入獎補范圍。對不同的建設(shè)主體、治理措施、治理標準和治理成效，可采取差別化的獎補政策。各類措施的具體獎補標準由地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。工程建設(shè)任務(wù)完成并通過驗收后，縣級財政部門要按照獎補標準和支付程序，向建設(shè)主體兌現(xiàn)獎補資金。獎補程序包括發(fā)布公告、工程申報、審核公示、工程驗收、兌現(xiàn)獎補資金等5個步驟。工程建設(shè)事前、事中、事后全過程向社會公開，接受各方面監(jiān)督。

《意見》要求，試點?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）各級水利水保部門和財政部門要充分認識開展水土保持工程建設(shè)以獎代補工作的重要意義，將試點工作作為一項重要任務(wù)來抓，確保完成試點目標任務(wù)；要簡化以獎代補工程建設(shè)管理程序，為試點工作開展提供政策保障。

水利部、財政部將進一步加強工作指導(dǎo)，以后年度根據(jù)試點進展情況，逐步擴大試點范圍。