新華社平昌2月8日電 題：“奧運史上最省錢”新規(guī) 北京冬奧會成先鋒

新華社記者姬燁

在2018年平昌冬奧會即將開幕之際，國際奧委會公布了被主席巴赫稱作“奧運史上最省錢”的新規(guī)，總共118項改革措施將從申辦、籌辦到賽后利用的各個環(huán)節(jié)，對未來奧運會進行根本上的重塑。巴赫稱新規(guī)能讓未來的夏奧會節(jié)省10億美元。

2022年北京冬奧會將在未來四年的籌辦過程中率先執(zhí)行這一新規(guī)，巴赫也希望北京能樹立“新標(biāo)桿”。這個新規(guī)到底是什么？對北京冬奧會又將帶來哪些影響？

“最省錢”新規(guī)的前因后果

申辦2022年冬奧會和2024年夏奧會過程中，很多城市中途退出；而里約奧組委也因奧運會背上了沉重的債務(wù)，不少場館賽后被閑置。原先搶手的奧運會“香餑餑”似乎已不再那么吃香。

在此背景下，自成為國際奧委會主席以來，巴赫就主動尋求變革。2014年底，他力推的《奧林匹克2020議程》順利通過，這份改革路線圖基本圍繞可持續(xù)發(fā)展、提高公信力和吸引青少年這三大主題，但諸多構(gòu)想在具體操作層面有待細化。

巴赫認為，辦奧新規(guī)的出臺將為奧運組織工作開啟新篇章，特別是開始把2020議程的設(shè)想變成現(xiàn)實。

在此前2020議程提出的40條改革建議中，有6條有關(guān)舉辦奧運，在此基礎(chǔ)之上細化而成的辦奧新規(guī)共有118項，涉及申辦、遺產(chǎn)和籌辦三大方面。

申奧層面包含10項，其中，有興趣申奧的城市將通過“不承擔(dān)義務(wù)”的對話向國際奧委會了解舉辦奧運的要求和利益，這一階段不用提交申辦；國際奧委會隨后全程提供專家和經(jīng)驗支持，并承擔(dān)相關(guān)費用；最終國際奧委會執(zhí)委會將依據(jù)對這些城市的總體可行性評估，邀請適合的城市參與申奧。

按照新的申辦程序，目前已經(jīng)受邀申請2026年冬奧會的城市包括加拿大的卡爾加里、日本的札幌、瑞士的錫永和瑞典的斯德哥爾摩。

從2022年北京冬奧會開始，在代表舉辦城市和國際奧委會之間正式協(xié)議的《舉辦城市合同》中，有關(guān)奧運運行方面的內(nèi)容和規(guī)定減少了50%，并且很多規(guī)定給了舉辦城市以足夠的靈活度。

遺產(chǎn)層面包含8項，注重奧運會給舉辦城市帶來的有形和無形收益。

新規(guī)最重頭的還是在籌辦方面，多達100項，分為賽事管理、賽事要求和給組織者的支持三大類。國際奧委會、國際殘奧委會、國際單項體育聯(lián)合會、國家（地區(qū)）奧委會、國際奧委會全球合作伙伴以及持權(quán)轉(zhuǎn)播商、運動員、工商業(yè)專家和其他利益相關(guān)者，將與舉辦城市一道讓奧運會變得“可承受、可收益、可持續(xù)”。過去從申辦成功到舉辦奧運會的7年，將被劃分為“3+4”，前三年用來“規(guī)劃設(shè)計”，后四年用來“具體運行、測試和執(zhí)行”。

總而言之，新規(guī)的主旨就是簡化申辦流程，降低辦奧成本，分擔(dān)東道主壓力，讓未來的奧運會更靈活、更有效、更可持續(xù)、更多合作，減少風(fēng)險和浪費，從而實現(xiàn)長期發(fā)展目標(biāo)。

如何省下數(shù)億美元？

新規(guī)的總共118項改革措施包括縮小場館規(guī)模、重新規(guī)劃交通、優(yōu)化現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和媒體服務(wù)、優(yōu)化人力配置、多個體育項目共用場館，還涉及開閉幕式和文教活動、接待和門票以及殘奧會等多方面。

受此影響，2020年東京奧組委被鼓勵使用更多的現(xiàn)有場館和臨時場館，如今已經(jīng)節(jié)約了22億美元。而2028年洛杉磯奧運會則不再新建場館，這也將顯著節(jié)約預(yù)算。巴赫透露，新規(guī)將讓未來的夏奧會節(jié)省約10億美元，冬奧會節(jié)省約5億美元。

“花小錢、辦大事”，是對新規(guī)的最簡單概括。在奧運會規(guī)模日益擴張的背景下，為了減少申辦城市負擔(dān)，國際奧委會在去年夏天成立了專門委員會來調(diào)研辦奧成本。為確保體現(xiàn)各方利益，由國際奧委會委員科茨主持的這個委員會由7人組成，包括國際奧委會金融委員會主管、夏奧會項目聯(lián)合會協(xié)會（ASOIF）主席和冬奧會項目聯(lián)合會協(xié)會（AIOWF）主席、國家（地區(qū)）奧委會協(xié)會（ANOC）秘書長以及兩名國際奧委會運動員委員會委員，其中就包括我國冬奧會首金得主楊揚。

“原來的那些申辦手冊都不適用了，這是全新的奧運模式，在組織層面更加節(jié)約，更加靈活?！睏顡P在接受新華社記者專訪時如此評價新規(guī)?！拔以谶@個專門委員會的任務(wù)是在各層面都減少資金投入的情況下，保證運動員的奧運體驗不能差，從吃住行到比賽各項保障，再到安保、文化體驗等?！?/p>

楊揚所在的這個委員會對2002年至2020年歷屆奧組委的預(yù)算進行分析，涵蓋場館、能源、廣播、住宿、交通、技術(shù)、殘奧會等各方面，逐一查找可以降低成本、同時不影響奧運體驗的方案。

楊揚說：“從奧運運行角度看，我們真的是從每一個細節(jié)去‘摳錢’，但在縮減預(yù)算的同時，也會保護奧林匹克價值及其吸引力，尤其是運動員的體驗。”

她具體舉例稱，奧運村是奧運運行投入的大塊，但從過往數(shù)據(jù)看，夏季和冬季的奧運村入住高峰期其實就那么兩天，大部分時間村里都有很多空房，而且很多隊伍為了保證更好訓(xùn)練，往往選擇住在訓(xùn)練場館周圍，而不是奧運村，這造成奧運村有許多床位被浪費。另外，奧運村餐廳現(xiàn)在是24小時全部運行，未來可能不需要這樣，只要保證部分運動員因訓(xùn)練和時差原因來餐廳有食物即可。

“交通方面，未來可否依靠智能化交通來進一步節(jié)約成本？場館方面，夏季項目有幾個可以合并在同一個場館，從而減少場館開支。”

北京能夠成為“新標(biāo)桿”

在回答新華社記者提問時，巴赫在7日的發(fā)布會上說，奧運新規(guī)已經(jīng)開始在2022年北京冬奧會的籌辦過程中生效。“我們已經(jīng)和北京冬奧組委溝通，探討使用不同場館、位置以及場館規(guī)模等問題，從而縮減成本。北京在執(zhí)行方面做得非常好，北京冬奧會已經(jīng)能夠為執(zhí)行奧運新規(guī)樹立標(biāo)桿?！?/p>

巴赫對于北京冬奧會截至目前的市場營銷計劃也感到非常滿意?！艾F(xiàn)在（距離北京冬奧會開幕）還有四年，北京冬奧組委已經(jīng)獲得了在申辦時承諾的此階段市場營銷收入的兩倍，這個成績非常驚人！”不過他說：“我們的協(xié)調(diào)委員會已經(jīng)提醒我們的中國伙伴，不要花這筆錢，而是專注于新規(guī)下的改革?！?/p>

北京也正在努力成為巴赫口中的“新標(biāo)桿”。

國際奧委會在一份聲明中表示，2008年北京奧運會標(biāo)志性場館之一的國家游泳中心“水立方”，將是北京冬奧會冰壺比賽場館。而北京冬奧組委將辦公區(qū)設(shè)置在首鋼工業(yè)園區(qū)，并將這個過去的工廠打造為休閑、娛樂和體育中心，這都體現(xiàn)了“重新利用”的理念。

國際奧委會北京冬奧會協(xié)調(diào)委員會在已經(jīng)結(jié)束的兩次會議期間，也非常關(guān)注北京冬奧會可持續(xù)發(fā)展的探索和成果，認為中國政府在冬奧會籌辦期間堅持踐行《奧林匹克2022議程》，北京冬奧組委不僅充分利用了2008年奧運會的場館遺產(chǎn)，而且也把長期的、可持續(xù)性的方案納入了不同的項目中，這些成就將使北京、河北、天津，甚至中國更多地區(qū)長期受益。