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遼寧五大區(qū)域戰(zhàn)略瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展

2018-02-07 07:38 來源: 經(jīng)濟日報
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促進省域協(xié)調(diào)發(fā)展 開創(chuàng)振興全新局面
遼寧五大區(qū)域戰(zhàn)略瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展


以遼寧沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)、突破遼西北、沈撫新區(qū)、縣域經(jīng)濟為主要內(nèi)容的“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”,為遼寧振興增添了新動能,推進經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展

日前,遼寧省提出深入實施以遼寧沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)、突破遼西北、沈撫新區(qū)、縣域經(jīng)濟為主要內(nèi)容的“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”。在改革發(fā)展關(guān)鍵時期,“五大區(qū)域戰(zhàn)略”為遼寧振興注入了強大動力,正引領(lǐng)遼寧經(jīng)濟開始朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

協(xié)調(diào)發(fā)展將有新格局

五大區(qū)域建設(shè)發(fā)展三年計劃對未來發(fā)展準(zhǔn)確定位,按照各區(qū)域承載的功能,統(tǒng)籌推進,協(xié)調(diào)發(fā)展

五大區(qū)域建設(shè)發(fā)展三年計劃(2018-2020年)日前出爐,遼寧對五大區(qū)域的未來發(fā)展準(zhǔn)確定位:遼寧沿海經(jīng)濟帶著力建設(shè)東北亞航運中心和重點發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟;沈陽經(jīng)濟區(qū)構(gòu)建科技創(chuàng)新中心、專業(yè)物流體系和智慧城市群;遼西北地區(qū)突出高效特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)屏障區(qū)建設(shè);沈撫新區(qū)圍繞創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè);縣域經(jīng)濟要形成“一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。

圍繞沿海經(jīng)濟帶建設(shè),遼寧將積極參與“一帶一路”建設(shè),加快遼滿歐、遼蒙歐、遼海歐3條綜合交通運輸大通道建設(shè)。積極吸引外商投資,加強“蘇遼”“滬連”對口合作,共建一批不同類型的合作園區(qū)。沈陽經(jīng)濟區(qū)將全力打造以沈陽為龍頭的東北創(chuàng)新中心、區(qū)域金融中心、東北人才中心和東北亞物流中心。

五大區(qū)域戰(zhàn)略出爐,區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟區(qū)都將呈現(xiàn)出全新發(fā)展格局。位于遼寧沿海經(jīng)濟帶上的大連長興島(西中島)、盤錦遼東灣兩大經(jīng)濟區(qū)域,定位為打造“世界級”石化產(chǎn)業(yè)基地。一系列科研中心在五大區(qū)域戰(zhàn)略中將發(fā)揮更為重要的作用。比如,沈陽材料科學(xué)國家研究中心,將進一步提升原材料產(chǎn)業(yè)精深加工水平,成為推進遼寧石化、冶金、建材等行業(yè)綠色改造升級的重要智庫。

根據(jù)推進縣域經(jīng)濟發(fā)展全面建成小康社會三年行動計劃,遼寧省將加快發(fā)展縣域“一園一區(qū)一鎮(zhèn)一品”,大力發(fā)展新業(yè)態(tài),積極培育新動能,統(tǒng)籌推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以資源稟賦為基礎(chǔ),以農(nóng)產(chǎn)品深加工和旅游等特色產(chǎn)業(yè)為依托,逐步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的發(fā)展格局,實現(xiàn)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村經(jīng)濟全面發(fā)展。

深化改革激發(fā)新增長

五大區(qū)域不斷創(chuàng)新體制機制,深化“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境,實現(xiàn)經(jīng)濟新發(fā)展

“沈陽經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)發(fā)展將不斷深化改革、擴大開放。”遼寧省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。據(jù)介紹,沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各市將推進“京沈”“蘇遼”對口合作,積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,積極參與“一帶一路”建設(shè)。同時,轉(zhuǎn)變政府職能,創(chuàng)新體制機制,打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。按照沈陽經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展三年攻堅計劃,遼寧將用三年時間加快推進沈陽經(jīng)濟區(qū)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,各市主要經(jīng)濟指標(biāo)增速不低于全國平均水平,到2020年全面建成小康社會。

遼寧五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的主題是改革。

備受關(guān)注的港口資源整合,按照計劃,遼寧將設(shè)立遼寧港口集團,實現(xiàn)遼寧沿海港口經(jīng)營主體一體化,并大力推進臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)、營口片區(qū),將深化“放管服”改革,對外資企業(yè)實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。遼寧明確提出,2018年至2020年,遼寧沿海各市地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速都要高于全國平均水平。

同樣,繼續(xù)深化改革也是遼西北發(fā)展工作重點。不斷優(yōu)化營商環(huán)境,深化“放管服”改革,省、市繼續(xù)向縣(市)、園區(qū)下放審批權(quán),推進網(wǎng)上并聯(lián)審批、幫辦代辦制,試點企業(yè)投資項目承諾制。進一步推進縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財稅體制改革。深化園區(qū)管理體制改革,逐步建立精簡高效的園區(qū)管理模式。遼西北發(fā)展三年攻堅計劃則提出,2018年至2020年區(qū)域內(nèi)各市三次產(chǎn)業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速將不低于全省平均水平。到2020年,確保遼西北8個貧困縣全部摘帽,貧困人口全部脫貧。圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展,遼寧提出到2020年,全省41個縣(市)經(jīng)濟總量占全省的比重明顯提高,現(xiàn)有貧困人口全部實現(xiàn)脫貧,與全省同步實現(xiàn)小康。

輻射帶動釋放新動能

“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”的實施將輻射遼寧乃至整個東北地區(qū),不斷釋放發(fā)展的新動能

未來三年發(fā)展計劃明確指出,到2020年,遼寧沿海經(jīng)濟帶中大連核心地位和龍頭作用顯著提高,大連—營口—盤錦主軸作用進一步加強,渤海翼、黃海翼實力不斷壯大。大連東北亞國際航運中心等重要輻射作用也將進一步增強。遼寧沿海經(jīng)濟帶正在努力成為引領(lǐng)東北振興重要增長極。

圍繞東北亞物流中心建設(shè),沈陽經(jīng)濟區(qū)將構(gòu)建輻射東北、通達全國、面向東北亞的現(xiàn)代物流基地。加快沈陽內(nèi)陸港建設(shè),建成高效的海關(guān)“單一窗口”,推進通關(guān)一體化,實現(xiàn)公、鐵、海、空聯(lián)運。屆時,沈陽經(jīng)濟區(qū)將成為遼寧經(jīng)濟的發(fā)動機和新引擎。

在區(qū)域合作上,遼西北地區(qū)將對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,著力打造京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地。積極開展與江蘇對口合作,共建一批不同類型的合作園區(qū)。

此次五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中,沈撫新區(qū)被賦予很高的目標(biāo)定位。沈撫新區(qū)提出,到2020年,沈撫新區(qū)的經(jīng)濟要保持中高速增長,同城化綜合交通體系基本形成,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善,特色產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。同時,還要打破行政區(qū)劃限制,實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力不斷激發(fā),打造出區(qū)域最優(yōu)營商環(huán)境,同時通過引進龍頭項目,形成特色產(chǎn)業(yè)集群。

據(jù)介紹,沈撫新區(qū)將在未來三年重點推進50項工作,計劃分三年推進,逐步把沈撫新區(qū)建設(shè)成為老工業(yè)基地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū),為遼寧乃至東北地區(qū)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗。(記者 張允強 蘇大鵬)

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