黨的十九大報(bào)告指出：中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。作為國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，海關(guān)如何全面深化改革、推動(dòng)形成全面開放新格局？如何實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一、推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)？記者采訪了海關(guān)總署署長(zhǎng)于廣洲。

全面深化海關(guān)改革，讓通關(guān)再快一些、成本再低一些

記者：黨的十九大圍繞新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求，對(duì)全面深化改革提出新任務(wù)、做出新部署。全面深化改革，海關(guān)的目標(biāo)和任務(wù)是什么？

于廣洲：海關(guān)改革是全國(guó)改革的重要組成部分。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，堅(jiān)決服從和服務(wù)于中央全面深化改革總目標(biāo)，把握好全局和局部的關(guān)系，找準(zhǔn)海關(guān)改革在全國(guó)改革中的定位，一步一個(gè)腳印地穩(wěn)步推進(jìn)。既要總結(jié)繼承海關(guān)歷次改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又要充分學(xué)習(xí)借鑒其他部門的先進(jìn)做法，加強(qiáng)與口岸各部門協(xié)同；始終堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義海關(guān)改革方向，努力打造先進(jìn)的、在國(guó)際上最具競(jìng)爭(zhēng)力的海關(guān)監(jiān)管機(jī)制，充分體現(xiàn)強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，高質(zhì)量推進(jìn)全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化等海關(guān)各項(xiàng)改革，推動(dòng)海關(guān)治理能力和治理體系現(xiàn)代化。要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，推動(dòng)思想再解放改革再深入工作再抓實(shí)，凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。

記者：如何處理好把關(guān)和服務(wù)的關(guān)系，在有效監(jiān)管的前提下，推動(dòng)通關(guān)流程去繁就簡(jiǎn)？

于廣洲：海關(guān)是人民海關(guān)。必須堅(jiān)持為民執(zhí)法、為民服務(wù)，推進(jìn)強(qiáng)化監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，當(dāng)好國(guó)家的“把門人”和人民的“服務(wù)員”。始終將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。始終將“把好國(guó)門”作為海關(guān)最基本最重要職責(zé)，堅(jiān)決將危害國(guó)家安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的有害物質(zhì)封堵在國(guó)門之外。

全國(guó)海關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解通關(guān)流程繁瑣難題。深入推進(jìn)“放管服”改革，近年來共取消行政審批15項(xiàng)，取消比例62.5%，非行政許可審批全部取消。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)現(xiàn)海關(guān)所有執(zhí)法領(lǐng)域全覆蓋。建成“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺(tái)和“掌上海關(guān)”，基本實(shí)現(xiàn)海關(guān)通關(guān)全流程無紙化。同時(shí)，以關(guān)檢合作“三個(gè)一”為起點(diǎn)，大力推動(dòng)口岸部門間“三互”大通關(guān)建設(shè)。全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化基本實(shí)現(xiàn)。去年12月，進(jìn)、出口貨物海關(guān)通關(guān)時(shí)間較2016年分別壓縮67.39%和49.61%。

打造更加開放、公平、透明的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)形成全面開放新格局

記者：黨的十九大提出了推動(dòng)形成全面開放新格局的總體目標(biāo)和具體要求。海關(guān)將在哪些領(lǐng)域重點(diǎn)突破？

于廣洲：推動(dòng)形成全面開放新格局，表明開放的內(nèi)涵不僅限于在“門口”拓寬開放的大門，而且還要做好對(duì)外、對(duì)內(nèi)兩篇文章。對(duì)海關(guān)來說，要提高站位，立足國(guó)門，放眼內(nèi)外。對(duì)外，加強(qiáng)國(guó)際海關(guān)合作，遵循共商共建共享原則，大力推進(jìn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，積極拓展國(guó)際發(fā)展空間，努力實(shí)現(xiàn)“關(guān)通天下”。對(duì)內(nèi)，練好“內(nèi)功”，打造更加開放、公平、透明的營(yíng)商環(huán)境。

記者：黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。海關(guān)如何服務(wù)“一帶一路”建設(shè)？

于廣洲：海關(guān)身處對(duì)外開放的前沿，是全球供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，我們將在建設(shè)“一帶一路”沿線國(guó)家海關(guān)大通關(guān)合作機(jī)制、中哈農(nóng)產(chǎn)品綠色通道建設(shè)、促進(jìn)中歐班列發(fā)展等前期工作基礎(chǔ)上，切實(shí)加大工作力度，在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、促進(jìn)互聯(lián)互通中體現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真實(shí)施《推進(jìn)“一帶一路”沿線大通關(guān)合作行動(dòng)計(jì)劃》，探索與有關(guān)重點(diǎn)國(guó)家開展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”對(duì)接，力爭(zhēng)2020年前與沿線所有已建立AEO制度的國(guó)家實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。加強(qiáng)重要支點(diǎn)港口海關(guān)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的國(guó)際合作，推動(dòng)“21世紀(jì)海上絲綢之路”聯(lián)通。擴(kuò)大口岸開放，提升沿線口岸開放水平，加強(qiáng)與周邊國(guó)家口岸合作，加快推動(dòng)實(shí)施國(guó)際公路運(yùn)輸公約，完善海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管，支持在物流重要節(jié)點(diǎn)開展中歐班列集拼集運(yùn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)“關(guān)鐵通”倡議實(shí)施。落實(shí)好支持兩大核心區(qū)舉措，推動(dòng)沿線國(guó)家海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域合作。

以嚴(yán)明紀(jì)律管理海關(guān)隊(duì)伍，抓好各項(xiàng)支持外貿(mào)增長(zhǎng)政策落實(shí)

記者：黨的十九大提出，拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。在這方面，海關(guān)有哪些新舉措？

于廣洲：圍繞黨的十九大關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)等部署，海關(guān)將充分發(fā)揮在稅收政策、海關(guān)監(jiān)管合作、保稅監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)、AEO互認(rèn)等方面作用，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革。創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式，積極探索海關(guān)對(duì)跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)監(jiān)管制度創(chuàng)新，促成跨境電商定義全球統(tǒng)一、海關(guān)監(jiān)管規(guī)則全球協(xié)調(diào)、相關(guān)數(shù)據(jù)全球共享，支持新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。加快培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，做好促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)這篇大文章。十九大提出，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。海關(guān)將以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，研究設(shè)計(jì)開放程度最高、監(jiān)管效率最高的海關(guān)支持自由貿(mào)易港監(jiān)管制度和措施。

海關(guān)作為準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)，將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)紀(jì)律。進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，公平、公正、公開執(zhí)法，保證各類市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，抓好各項(xiàng)支持外貿(mào)增長(zhǎng)政策的落實(shí)。廣泛聽取地方黨委政府、進(jìn)出口企業(yè)、廣大人民群眾意見建議，更好履行把關(guān)服務(wù)職責(zé)，全力推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。（記者 杜海濤）